京华时报：官员财产申报不妨小步前进

　　在民主生活会和述职述廉这样两个重要场合报告个人财产，将意味着党员甚至普通群众将获得知情的权利。

　　官员财产申报要从理念不折不扣地走进实践，恐怕有很长的路要走。从实际情况看，一步到位会面临很强烈的阻力，因而是很难的。如果坚持一步到位，制度的建树与改革往往就会陷入僵局，破解的办法就是小步前进。

　　显然，京版《廉政准则》对有关监督事项的细化，即是这种小步前进的尝试。规定包括党政“一把手”在内的党员领导干部，在参加民主生活会和述职述廉时，要向党组织如实报告住房、投资及配偶、子女从业情况等有关事项。明确规定报告的场合范围是“在参加民主生活会和述职述廉时”，便是一个进步。

　　此前，有关官员的财产申报只是向党内纪检部门申报，也就是由纪检部门知情。上述规定显然扩大了这个知情范围。在民主生活会和述职述廉这样两个重要场合报告个人财产，将意味着党员甚至普通群众将获得知情的权利。这就使监督的范围进一步扩大，也必将获得更积极的监督成果。

　　其中尤值一论的是“述职述廉”。因为一些地方的“述职述廉”，并不局限在党内，而是在服务领域向服务对象的全面公开。比如，有的地方规定，一个县的工商局甚至县委书记要向全县公开述职述廉。如果引入这种财产报告，则将意味着官员财产申报制度有实质性的跨越。

　　官员财产申报制度的最理想状态就是官员财产公开。尽管个别地方前些年即进行过这种向社会公开的尝试，但在短期内很难全面推开。如果通过这种小步前进的方式，先在党内扩大知情范围，等时机成熟之后，再向社会全面公开，则不失为一种积极稳妥的制度建树与改革办法。因为这样做，不仅会积小步为大步，积小成果为大成果，更重要的是，改革不会原地踏步，改革的成果不会失去。

　　官员的住房、投资及配偶、子女从业情况，原本与其廉洁从政息息相关。在公众看来，这种公开与廉政一脉相承，没有什么难度。因为如果官员是廉政的，则当然无惧于公开。尽管许多官员对这种公开还有诸多顾虑、担忧，而且也不无道理。但从总体情况看，这种公开是大势。

　　权力即意味着不自由，权力太自由了民众就会遭殃。因此，现代制度都试图给权力设定各种束缚。官员财产申报即是这种不自由、多束缚的一个体现。如果从制度上让权力不自由，同时赋予公众监督的权利，权力才可能不敢轻易胡来，至少在一切有阳光照见的地方不敢公然胡闹。 (吴乔)