不应容忍收费罚款乱相

　　中央党校校委研究室副主任周天勇撰文指出，2009年，进入预算内的收费罚款收入为8962.2亿元，有统计的预算外收费罚款收入大约为7900亿元，而无统计的预算外收费罚款收入估计在5100亿元左右，共计约为21962亿元，超过税收的1/3。目前还有不少事业机构和执法机构在实行不拨款或者差额拨款的管理体制，让拥有执法权的部门自己想办法创收。而这无疑加重了企业和百姓负担。

　　被群众痛恨的乱收费乱罚款由来已久，尽管反复整治，但成效不显，甚至愈演愈烈。一年收费罚款达2.2万亿元，超过税收1/3就是最好明证。令人不解的是，中央三令五申严禁政府部门乱收费乱罚款，许多政府部门也相继出台了针对性较强的内部纪律，但为何屡禁不止？依笔者看，主要还是监督不力或没有监督，处理不严或根本不处理，这才致使一些人胆子越来越大。

　　最近被媒休曝光的典型案例，莫过于山西岚县运煤车无故被罚、盂县交警双向拦车罚款不开票等问题。是那里的交警不懂法、不知晓公安纪律，还是当地没有对交警进行过教育？都不是！据了解，为杜绝公路“三乱”，山西省仅今年就举办了130多期执勤执法规范化培训班，教育力度不可谓不大。但当地交警为何还敢违法乱纪？山西省公安厅交管局局长边智慧给出了一个不错答案：“路面民警执法乱，关键在于干部软。”不过，这话只说对了一半，更根本的是违法违纪成本太低。

　　在中国，许多丑事只有等高层震怒了才严肃处理已成惯例。这次事件就是因中央电视台曝光，引起了公安部和省委领导重视，才纷纷作出“严查重处”的批示，才有了岚县、盂县公安局大小涉案官员在事发当晚即被免职的处分。试想，当地交警如此胆大妄为，肯定不是一天两天了，难道当地领导和媒体真就一点不知情？还是知道了也装不知道？监督如此乏力，值得我们深思。在路面上违法乱纪的不是几个交警，而是一群交警，谁会相信他们的领导不知情？说不定就是他们指使的呢！前几年媒体不就揭出了好几起政府部门(包括公安局)用罚款盖豪华办公楼的事吗？

　　乱收费、乱罚款，不是少数政府部门的专利。报载，全世界收费公路14万公里，其中有10万公里在中国。交通部规定40公里设一收费站，而有些地方却是20公里(甚至更短)就设1个。许多高速公路不但收费离谱，且收费时间漫长，而以还贷名义的收费似乎永无止境。难怪人们惊呼：中国收费公路敛财创造数个世界第一。也不知这些款项是真还贷了，还是成了路桥管理部门的福利。一些商业部门也趁火打劫，加入乱收费行列，如多数大超市对供应商进行名目繁多的收费：进场费、店庆费、卫生费、商品展示费、商场装修费、节日促销费……让供应商苦不堪言，且敢怒不敢言。乱收费、乱罚款败坏了社会风气，破坏了社会诚信，增加了社会不稳定因素。司机为了降低成本，变本加厉多拉快跑；商家为了降低成本，偷工减料以次充好……凡此种种，导致恶性循环。

　　执法也是服务。执法部门应牢记这样的理念，摆正自己的位置。不能把公权变成小团体或个人敛财工具，更不能以牺牲法律法规严肃性、公正性为代价，借乱收费乱罚款创收。这不仅损害人民群众利益，损害党和政府形象，且损害公权力的公信力。所以，对这样的丑行就是要“零容忍”。