本报讯 (记者王姝)北京纪检监察的触角,正从党政机关,向群团组织延伸。北京市纪委已在市总工会、市科协、市残联、市红十字会等四大群团组织,设立联合派驻机构——第一联合派驻纪检组。
前日下午,北京市纪委召开第一联合派驻纪检组组建工作会。市纪委通报称,该第一联合派驻纪检组,意味着市纪委派驻机构的设置范围,从党政机关扩大到了群团组织。
为何选择市红十字会等上述四大群团组织,设立纪检组?市委常委、市纪委书记叶青纯表示,“成立第一联合派驻纪检组,是推进全市惩治和预防腐败体系建设的重要举措;是新形势下加强北京市群团组织党风廉政建设的必然要求;也是创新派驻体制机制、深化派驻机构统一管理的探索”。
据了解,原海淀区委常委、纪委书记李晓暐,任第一联合派驻纪检组组长。
■ 解读
防腐走向公共事业单位
国家行政学院教授竹立家认为,纪检覆盖群团组织,系覆盖公益性事业单位的前奏
国家行政学院教授竹立家认为,第一联合派驻纪检组的覆盖范围,即市总工会、市红十字会等四大群团组织,有一个共同特征——承担社会公共事务。因此,组建第一联合派驻纪检组相当于一个信号,表明纪检监察这一防腐和惩戒腐败的主责部门,将从党政机关,走向公共事务型事业单位,“其后,还会有第二、第三……联合派驻纪检组”。
此前,济南等地区也采用联合派驻纪检组的形式,“约束”群团组织。竹立家说,郭美美事件等今年连续爆发的事件,以及经济学家郎咸平对红十字会存在“三大腐败”的“判定”,使红十字会是否存在腐败,成为社会焦点。“红十字会是否腐败,这有待于有关部门调查。但是,红十字会这样的群团组织,需要制度化约束,比如纪检约束,这是各界的共识”。他认为,这一共识,是各地纷纷采用纪检进驻群团组织这一模式的主要动因。
竹立家表示,纪检覆盖群团组织,系纪检覆盖公益性事业单位的前奏,“就是为事业单位分类改革铺路,事业单位分类改革的一个重要分类原则,就是公益性事业单位回归公益,而公益性事业单位正是承担公共事务、享用公共财政的单位。今后,公益性事业单位的公共财政支出状况、公共事务办理情况,都需要纪检监察介入”。
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