事业单位工资改革备受瞩目 能否缩小收入差成焦点(4)

　　他山之石

　　英国：非部委公共团体

　　非部委公共团体是介乎政府与私营部门之间的混合型组织，是由政府部委或行政机构设置的非政府组织，在政府监督下提供行政、商业、咨询或管制性公共服务。

　　非部委公共团体的设立没有固定程序可循，主要是基于发起机关政策考量，不同团体的权利职责各不相同。英国政府内阁办公厅负责指导部委设立非部委公共团体，并参加起草设立法案的相关条款。在法人治理结构方面，非部委公共团体大多采用董事会制。董事长领导团体并负责营运策略，确保方向及业务符合部委设定目标。董事多为兼职，成员及酬劳标准，明列于内阁办公厅年度公共团体报告。执行长在董事会领导下，负责团体的营运、财务及人事，通常也获相关部委任命为团体会计主管，向议会及监督部门负责。

　　美国：准政府机构与政府性公司

　　准政府机构是与政府有一定法律关系，但其关系相对微弱的组织或团体，大体包括5类：一是政府支持企业；二是联邦政府资助的研发公司；三是与政府相关的非营利组织；四是政府支持的风险投资基金；五是国会授权的非营利组织。

　　对于政府性公司，美国法律无一致定义。政府性公司都要受到所有适用于政府“机关”的法律的管辖，除非有明确豁免条款。美国最高法院曾经裁决，政府性公司具有的内在法律特征，不因立法语言或公司法而掩蔽，其所履行职责的性质不影响其政府特征。(据公开资料编辑)