上海拟建“募捐信息”统一平台 可查询捐款流向

　　公信力是慈善公益组织的生命线，要以“透明”保公信，本市拟建募捐信息网络服务统一平台。今天（20日）上午，《上海市募捐条例(草案)》交付市十三届人大常委会第31次会议审议。

　　突破“30%”局限

　　在募捐活动中，公众感受最强烈的问题是什么？答案是：信息公开不够，缺乏透明度。影响“捐赠意愿”最重要的因素是什么？44.1%的人要考虑募捐组织的公信力，观察善款是否得到善用；33.7%的人关注募捐活动是否透明。

　　这两组信息来自上海师范大学“募捐立法调查报告”。与此相对应的是，目前本市建立网站发布信息的公募基金会不足30%。

　　如何突破“30%”的局限，满足公众的募捐知情权？条例草案第27条提出：由市民政部门建立募捐信息网络服务平台，为社会公众免费提供募捐信息服务，接受咨询、投诉、举报；同时，鼓励募捐组织建立募捐信息查询系统，提供募捐财产的使用情况。

　　捐赠人“释疑”有路径

　　要保障捐赠人的知情权、监督权，统一募捐信息平台除了公布公益组织的基本信息、募捐方案、募捐数额、募捐财产使用状况，条例草案第32条特别提出：募捐组织应当在每年6月30日前，在信息服务平台上向社会公开本组织上一年度的财物审计情况。

　　如果捐赠人对捐赠财产的使用情况有疑问，并就此查询，知情过程是否会“遥遥无期”？条例草案第33条的明确规范是：募捐组织应当在10个工作日内予以答复；捐赠人对答复有异议，可以要求募捐组织进行核实；经过核实仍有争议，捐赠人可以请求民政部门依法核查。

　　政府做好“监督者”

　　社会公益事业的发展，让政府和社会组织职能分开，已是大势所趋。政府从具体的慈善行为当中退出，不再替代慈善组织直接动员捐赠，也不再去设置捐赠点。

　　要推动慈善事业进步，促进透明慈善，有效规范募捐活动，政府的角色功能又该是什么？条例草案给出的一个重要答案是：做好监督者。

　　为此，条例草案第36条、第38条分别提出，民政、审计、财政等部门依法监督的内容涉及：募捐活动，募集财产的管理和使用，募捐组织的财务会计，公益事业捐赠票据的使用，以及履行信息公开义务的状况。

　　此外，条例草案第37条还特别设定了“委托审计”：民政部门还应依法每年选择一定数量的募捐组织，委托专业机构审计募捐组织，并向社会公布审计结果。(记者 姚丽萍)