物价局局长说粮油肉蛋菜的物价涨幅，城管执法局局长谈拆了多少违章建筑，卫生局局长讲述如何解决看病难看病贵……
从12月17日开始，青岛市57个政府部门的“一把手”述职录像，陆续通过青岛电视台、青岛网络电视台播出，供市民观看，将人们带回到一周前的2011年“向市民报告、听市民意见、请市民评议”活动(以下简称“三民”活动)现场。
12月10日、11日两天，青岛市2011“三民”活动举行，57个政府部门的“一把手”现场述职，万名市民考官打分评议，并提出意见和建议。截至12月14日，已征集到市民意见建议18236条，较去年增长5.4%。其中有效建议6999条。
始于2009年的“三民”活动，运作三年至今，青岛已经初步建立起开放式、多样化的公众评价政府机制，成功地变“官考官”为“民考官”。
“仗难打，功难评，部门考核一直是老大难问题。”青岛市政府督查室主任周少茫说，“尽管此前青岛对政府部门的年终考核，也邀请部分市民和专家学者参与评议，但由于市民人数少，部门内部或者部门之间相互评议的权重较高，这种考核本质上还未真正脱离‘官考官’。由于评议过程缺乏服务对象的广泛参与，考核结果难以获得公众认可。”
2006年，青岛市在全国率先将电话民意调查引入绩效考核，探索“民考官”新思路，运用先进技术，通过随机抽样调查居民满意度来进行“民意大考”，让群众对各级党委、政府履行职责的情况进行评价，以此来促进重点热点民生问题的解决。在调查结果的应用方面，将民意调查在考核体系中的权重由最初的10%提高到2011年的19%。
像电话民意调查这样，青岛市学习借鉴“顾客满意理论、新公共管理理论、新公共服务理论”等现代先进管理理念，不断创新政府绩效管理模式，“三民”活动、网络在线问政、行风在线、民生在线等应运而生，并丰富着“民考官”的内涵，打造公众评价政府机制，也就是“政府部门干得怎么样，要由服务对象来考核，要让群众说了算”。
有关专家认为，从“官考官”到“民考官”，体现的是风向标的蜕变。看似小小的改进，却是一招顺民意、得民心的妙招。公众评价政府机制的建立，形成了一种硬压力，引导着政府部门转变思维方式，眼睛往下看，重心向下移，更好地服务基层。
青岛市委常委、常务副市长王书坚说，开展“三民”活动的目的，就是形成一种倒逼机制，推动市政府各部门实事求是地报告工作，虚心诚恳地接受评议，主动认真地办理意见建议，解决群众关心的热点难点问题，把政府的各项工作做到老百姓的心坎上去，增强政府工作的公信力和满意度。拿“三民”活动来说，万民“考”官，“考试”的结果将占青岛市政府部门考核总分的35%。考核总分第一年不合格的，“一把手”要写出自查报告，连续两年不合格，就会被调整调离岗位。
青岛“民考官”机制运行多年来，参与的“民”越来越多，被考的“官”越来越实，服务型政府建设实现提速增效。统计显示，2010年，青岛市行政审批服务大厅审批效率平均提速70%；全市行政效能投诉涉及工作效率、工作推诿等方面的投诉，比上一年度下降12.6%；市民对政务环境方面满意度达83%，上升1.2个百分点。
在“民考官”的推动下，一系列民生保障政策相继出台。据统计，三年来，青岛市制定可以直接影响全市城乡居民可支配收入的财政补贴政策和减免收费政策共计89项，直接增加城乡居民收入27.68亿元，使市民得到了真正的实惠。(记者 薄克国 邵方超)
