沈阳日报：火车票实名制如何“做实”是关键

　　据铁路部门消息，2012年1月1日起所有旅客列车都将实行实名制购票、验票、乘车制度。12月22日起，电话订票、23日起互联网、代售处、车站窗口购票的旅客均须凭证购票。

　　从2010年1月部分路局试行实名制，到今年6月1日动车组实名制，再到明年1月1日所有旅客列车实行实名制。至此，火车票实名制逐步推广的进程，终告全面完成。它意味着，实名制即将成为一项全覆盖且是常态化的购票制度。铁道部此次全面推行实名制，堪称“顺民心、得民意”之举，在一定程度上彰显了铁路部门近来一直强调的“提高服务质量”的诚意和善意。

　　不过，与此同时，我们恐怕也要看到，作为一项购票制度，火车票实名制的全面实行，若要真正名副其“实”，不仅是一个纸面口头上的政策宣示、制度启动问题，接下来，更重要的问题还在于，如何才能真正地将这一制度充分地兑现、“做实”？

　　从此前一些地方的实名制试点经验看来，如此担心，并非凭空的猜测和多余的过虑，而是有着真切的现实依据的。据不久前媒体记者走访北京各火车站发现，虽然动车组已实行实名制，但由于“检票环节被省略”“只看票不查人”，“黄牛”触角已伸进动车组实名制售票体系。笔者以为，全面完整意义上的火车票实名制，不仅只是购票环节的实名制，更是验票、核对环节的实名制；不仅只是旅客单方面出示身份信息的实名制，更是铁路部门全面履行职责、认真负责的实名制；“实名”之“实”，不仅是一技术手段层面的信息真实、身份真实，更是一种精神价值层面服务真实、诚实守信。

　　要实现这一点，保证这种全面完整意义上的火车票实名制真正被做实，一方面，除了铁路部门确保相关投入的落实到位之外，如系统设备、经费等硬件投入，人员、管理等软件投入，另一方面，还必须不断强化和完善对实名制的各种外部监督，比如来自广大旅客的社会公众监督，独立于铁路系统之外第三方权利监督。

　　当然，在这里，在强调全面实名制“做实”重要性的同时，也应看到，实名制的主要社会价值其实是“购票公平”，至于“一票难求”尤其春运期间的“一票难求”，恐怕并无根本性缓解作用。数据显示春运40天全国铁路日均发送旅客588万人，而铁路图定客座能力仅382.1万座。所以，对于实名制的实际价值，即使做实，我们也不宜估计过高。（张贵峰）