新民晚报：接流浪儿“回家”，更要帮其“安家”

　　民政部、中央综治办、公安部等八部委联合下发通知，部署从现在起至2012年年底，在全国联合开展“接送流浪孩子回家”专项行动，提出到2012年年底，我国城市街面力争实现无流浪未成年人。

　　年初，发端于微博的“随手拍照解救乞讨儿童”风起云涌，吸引传统媒体和公安部门的跟进与关注，一大批被拐儿童重获新生；岁末，八部委又联合开展“接送流浪孩子回家”专项运动，严厉打击胁迫、诱骗、利用未成年人乞讨等违法犯罪行为。“明年底基本实现城市街面无流浪未成年人”，是时间表，更是军令状，彰显了政府维护未成年人合法权益，最大限度减少未成年人流浪现象的信心和决心，值得期待。

　　不过，解决流浪儿问题，治标更要治本。既要安排他们返乡上学，更要关心他们有没有真正回归家庭，融入社会。要建立长效救助机制，避免二次流浪。研究表明，许多流浪儿童来自中西部经济欠发达地区。除了被拐卖、胁迫外，造成流浪的原因还包括经济贫困、生存条件恶劣、家庭结构不完整、家庭教育方式不当等。三种家庭的孩子最易流落街头：一是家庭关爱功能不健全或基本丧失的家庭，包括父母离异、父母双亡、父母单方或双方犯罪、家有病残者等；二是童工家庭，儿童过早地从事不利于其身心健康的经济活动；三是存在暴力的家庭，使孩子离家出走逃离恐惧。

　　回家本应是流浪儿童最好的归宿，但若家庭养育模式失灵，缺乏亲情和温暖，就很难为流浪儿遮风挡雨。民政部门统计资料显示，在我国每年15万人次的流浪儿童中，有40%左右有两次以上的流浪经历。

　　接送流浪儿“回家”，更要帮其“安家”。首先要给他们找到“小家”，完善社会保障体系，落实就业创业帮扶措施，让中西部农村剩余劳动力更多地在家门口找到工作，扮演好为人父母的角色。其次要建好社会“大家”。对于关爱功能缺失的家庭，政府和全社会要主动承担更多责任。当下，流浪未成年人救助保护要变“自愿救助”为“主动救助”，通过宣传救助服务政策，社工、志愿者一对一劝导救助等途径，让流浪儿童从内心里配合救助；还要变“简单护送”为“回归安置”，根据流浪未成年人的个体特点和家庭监护情况，采取护送返家、委托监护、家庭寄养、社会代养的方式；同时要变“输血性救助”为“造血性帮助”，从简单的生活照顾过渡到恤幼育人，提供必要的文化学习和技能教育，帮助其自强自立，早日融入社会、服务社会。张遇哲