中国将推动政府部门向社会组织转移职能

　　中新网12月29日电 据民政部网站消息，民政部、国家发展和改革委员会日前印发通知，要求贯彻落实《民政事业发展第十二个五年规划》。规划称，“十二五”期间，将完善扶持政策，推动政府部门向社会组织转移职能，向社会组织开放更多的公共资源和领域。

　　规划强调，要落实统一登记、各司其职、协调配合、分级负责、依法监管的社会组织管理体制，一手积极引导发展，一手严格依法管理，发挥社会组织在社会管理服务中的协同作用。推进社会组织登记管理创新，拓展社会组织直接登记范围，探索登记管理和业务主管职能一体化，推行社区社会组织社区备案制度。

　　规划要求，完善对社会组织扶持政策，扩大税收优惠种类和范围，建立统一、合理、普惠的社会组织税收优惠政策体系。建立政府资助机制，推行政府购买社会组织服务，扶持社会组织发展公益项目，实施社会组织孵化培育工程。

　　规划提到，要引导社会组织参与社会管理，支持社会组织进入群众生产生活性服务领域。制定社会组织人才政策，健全和落实社会组织从业人员职称评定、薪酬待遇、社会保险等政策。

　　规划指出，要重点培育和优先发展经济类、科技类、公益慈善类和社区服务类社会组织。推动县(市、区)社会组织培育和发展，发挥其直接提供服务、直接反映诉求、参与基层社会管理的积极作用。

　　规划还强调，加强社会组织党建工作，保证社会组织的正确方向。完善法律监督、政府监督、社会监督、自我监督相结合的社会组织监管体系。健全社会组织负责人管理、资金管理、年度检查、查处退出等制度。形成登记审批、日常监管、税务稽查、违法审查、信息披露、公共服务、行政处罚等各环节信息共享、工作协调的社会组织管理机制。制定社会组织行为规范和活动准则，实行社会组织分类评估制度，完善失信惩罚机制。

　　规划要求，引导社会组织完善内部治理结构，提高自律性，增强透明度和公信力。推动行业协会、商会改革和发展，强化行业自律，发挥沟通企业与政府的作用。