中国最高立法机构31日批准了《中华人民共和国和俄罗斯联邦关于打击恐怖主义、分裂主义和极端主义的合作协定》，反恐国际合作迈出坚实一步。
该协定是2010年9月俄罗斯总统梅德韦杰夫访华期间在京签署的。中俄在关于全面深化战略协作伙伴关系的联合声明中表示，这一合作协定的签署为中俄合作应对这些威胁奠定了坚实的基础。
声明同时表示，为有效履行该协定并完善两国在应对其他现实威胁与挑战方面的合作，双方应加强中俄反恐工作组活动，将其职能扩展至应对所有新威胁和新挑战，并定期召开工作组会议。
北京的安全问题专家指出，当前国际反恐形势依然严峻，反恐应进行全面的国际合作。中俄这一合作协定批准实施后，将对维持本地区的和平、安全与稳定起到重要作用。
“从双方的联合声明和协定本身来看，中国与俄罗斯的反恐合作并非局限在共有边境，而是包括了司法、警务和专业技术合作等多个领域。”中国社会科学院亚太研究所政治室副主任叶海林说，这表明了双方在打击恐怖主义上的高度一致和诚意。
2011年是“9·11”事件10周年。在这一年，美国击毙了恐怖分子头目拉丹，这被认为是对“基地”组织的巨大打击。
但安全专家同时指出，“基地”组织虽然遭到一定程度的削弱，却并没有消亡，其他类型的恐怖主义组织也仍然存在，而且这些恐怖组织与高科技的联系日渐紧密。
“此外，当前世界各国并不安定，新的带有恐怖性质的犯罪行为在各个国家不断出现。”北京大学法学院教授王磊表示，这些都使得反恐工作仍是任重道远。
受访专家普遍指出，中国同样也面临着恐怖威胁。这些威胁主要来自宗教极端势力、民族分裂势力等三股势力，且很大程度上受到境外组织的扶持和挑唆。
两个月前，中国最高立法机构表决通过了关于加强反恐怖工作有关问题的决定，首次对恐怖活动、恐怖活动组织、恐怖活动人员做出明确界定。这是中国反恐工作纳入法制化的一个重要体现。
中国也高度重视反恐国际合作。中国一贯主张，国际社会应携手合作，采取综合手段，标本兼治，共同打击恐怖主义。
2010年11月，中、俄、印三国外长在武汉举行第十次会晤时强调，反恐应进行全面的国际合作，尤其应在联合国框架内开展此类合作，以防止恐怖袭击、并将恐怖分子及其支持者绳之以法。三国外长敦促所有联合国会员国尽快完成全面反恐公约谈判并予通过，敦促联合国会员国落实联合国大会和安理会相关决议，并推动实施联合国全球反恐战略。
2011年4月，中国国务委员孟建柱在出席上合组织成员国第六次安全会议秘书会议时指出，“三股势力”仍是本地区安全稳定的严重威胁。深化打击“三股势力”、非法贩运毒品等犯罪活动的合作是各方的现实需要。应推动本组织执法安全合作向高效、务实方向发展。
据公安部边防局局长郭铁男介绍，近年来在上海合作组织框架内，哈萨克斯坦、中国、吉尔吉斯斯坦、俄罗斯、塔吉克斯坦、乌兹别克斯坦边防部门在多边和双边合作领域，及时互通情报信息，协调行动，在维护边境秩序、防范打击恐怖主义、极端主义和分裂主义的渗透破坏和偷渡、贩毒、贩枪等跨国犯罪等方面进行了卓有成效的合作，共同维护了本地区的和平、安全与稳定。
10天前在杭州举行的上合组织成员国主管机关边防部门第一次会议达成了多项共识，与会各方倡议建立上合组织成员国主管机关边防部门合作机制，开展多边和双边合作，采取共同措施，发现、预防和打击在边境地区和口岸的恐怖主义、分裂主义和极端主义活动；防范和打击发生在边境地区和口岸的非法移民、走私武器弹药、爆炸物品、毒品等跨国违法犯罪活动。
“中国与这些周边国家的合作是务实和高效的。”叶海林说。他同时指出，在反恐合作方面西方应拿出诚意和行动，而不是搞双重标准。(记者 刘刚 倪元锦 滕军伟)
