瞻望2012：直面现实 中国创新社会管理推向纵深(2)

　　关键词二：社会诚信建设

　　“官德带动民风” 政府诚信建设成期待

　　国务院总理温家宝在2011年2月同网友进行在线交流时曾说：“现在影响我们整个社会进步的，我认为最大的是两个方面：一是社会的诚信，一是政府的公信力。这两个方面解决好了，我们社会就会大大向前迈进一步。”

　　正如同温家宝总理所言，回顾过去一年，从“搀扶老人反被讹诈”到佛山“小悦悦事件”，人际间的失信行为让人们感慨社会冷漠；从“瘦肉精事件”到全国声讨地沟油，商家的失信行为频频挑战人们的容忍底线；从学历、年龄造假到“萝卜招聘”，一些官员和政府的失信行为更让政府公信力在民众心中遭受折损。

　　10月召开的中共十七届六中全会上，中央提出，要推进公民道德建设工程，开展道德领域突出问题专项教育和治理，把诚信建设摆在突出位置。之后不久，国务院专门召开常务会议，部署制订社会信用体系建设规划，强调建立健全覆盖全社会的征信系统，加大对失信行为惩戒力度。分析认为，这两次会议事实上已经明确了，未来一个时期，中国社会管理创新领域必然要加强对于社会诚信价值体系的构建。

　　分析认为，完善社会诚信行为规范，建立符合我国国情的信用管理制度，是诚信社会建设的重要内容，自然也成为中国政府2012年在社会管理创新领域亟待解决的问题。

　　在分析当前的构建社会诚信体系需要破解的问题时，陈光金认为，城市中“陌生人社区”的问题越发凸显，怎样通过义工、社团等微型社会管理机制的完善，在社区内建立居民的公共生活空间，让居民对于邻里有信任感，对社区有归属感，在公共生活空间内建构起社区社会关系的伦理基础、道德基础，这是今后一个时期中国社会管理领域需要思考探索的问题。

　　“官德带动民风，社会诚信建设的关键还是在政府诚信上，因为政府毕竟掌握着社会中的多数资源，民众与政府的互动联系非常多，在这个过程中，如果政府能够依法行政、政府的行为能够依法可预期，民众就能在一个公平的空间下建立信任，如果政府不能依法行政，社会潜规则盛行，那么不仅政府会失信于民，而且会造成民众之间的互相不信任”。陈光金表示，作为社会管理的责任主体，政府自身的诚信建设对于社会诚信体系的构建具有基础性作用。