广东各地两会交出民生答卷 落实民生机制受期许

　　1月7日上午，茂名市市长梁毅民在茂名“两会”期间公布政府去年未能圆满完成民生实事，随后，梁毅民离开讲台，向全体与会代表诚恳地鞠躬致歉。

　　承认民生实事落实不足，并主动公开在大会致歉，梁毅民此举备受社会关注。与此同时，今年广东各地纷纷在“两会”上交出自己的民生答卷，部分地方公布2012年的民生实事，着力解决与老百姓利益相关的教育、医疗、住房、环境等问题。

　　民事实事的落实依然是公众关注的焦点。“如果仅是口头道歉没有任何意义，相反，把道歉作为政绩来宣传新政府如何亲民更不可取！”网友在为茂名市长道歉而发出赞许的同时也提出了反思。

　　民生实事在“两会”越来越受到关注。有专家认为，广东民生实事越来越常态化，政府敢于将民生实事纳入自己的职责。不过，民生实事的落实机制仍需不断完善。

　　各地纷纷提交民生答卷

　　政府只有敢于公布民生实事的进展，经得起公众的检验与理解，才能赢得百姓的信任

　　1月7日上午，茂名市十一届人大一次会议第一次全体会议上，会场突然响起一阵热烈的掌声。与往常不同的是，掌声并非送给茂名所取得的成绩。

　　茂名市长梁毅民在作《政府工作报告》时说，由于各种原因，开工建设茂南、茂港污水处理厂等10小项工作未能如期全面完成。

　　“对此，我谨代表市政府，向各位代表表示深深的歉意。”提交完不圆满的民生答卷后，梁毅民离开报告席，分别向主席台和全场与会代表深深地鞠了一躬。顿时，台上台下响起热烈的掌声。

　　尽管民生实事没有圆满完成，但茂名敢于在“两会”公布和致歉，由此赢得了公众的赞许。

　　记者统计发现，广东各地在“两会”前后，纷纷交出2011年度民生实事答卷。

　　物价补贴惠及15万困难群众，专用道内公交车提速18%，80岁以上老人免费安装“平安通”……2011年12月底，广州市就民生实事的完成情况召开新闻发布会称，广州市2011年的“十件民生实事”全部完成。

　　在佛山去年公布的十项民生实事覆盖民政、医疗、教育等，其中有6件属于落实国家相关政策要求，有4件属于佛山自选动作，目前，这些民生实事也基本完成。

　　珠海在“两会”期间也公布了民生实事的完成情况，据悉，2011年，珠海市40个惠民项目相继动工，项目建设稳步推进，其中15项如期完工，兑现了政府承诺。

　　梅州在政府工作报告中强调，坚持以实绩实效取信于民，2011年十件民生实事基本完成。

　　民生实事放在公众的监督下，赢得了不少公众的赞许。茂名在线的网友“如风一般”专门将茂名市长致歉的信息发布在网上，并附上评论称，“市长致歉，敢作敢当敢担责。不知这些项目的具体承办单位看了有何感想？”

　　“人无信不立，国无信则衰。”另一位网友发表评论说，民生实事事关政府信誉，政府只有敢于公布民生实事的进展，经得起公众的检验与理解，才能赢得百姓的信任。

　　广东省政协常委孟浩认为，“民生工程”其实是各级政府的本职工作，“政府应该转变思维，我们是为老百姓服务，而不是恩赐。”

　　民生实事渐入常态化

　　保持民生政策延续非常重要，不能因为领导换岗就放弃或者变更某个项目的实施

　　2011年12月上旬，为了使2012年民生实事更加贴近群众，广州市政府在官方网站以及各大报刊向广大市民征求意见，对2012年十件民生实事项目进一步修改完善。

　　惠州市在“两会”期间向全市人民承诺，今年将办好人民群众热切期盼的金山河小流域和水环境综合整治、惠州机场实现复航、建成6177套保障房等十件民生实事。

　　韶关在政府工作报告中称，过去五年，市政府承诺办好的44件实事基本完成。今年将为民办好八件关系民生的实事。

　　除了公布民生答卷外，广州、惠州、韶关、汕头、汕尾等地还在“两会”前后，再度公开承诺推出新一年的民生工程。记者发现，今年各地承诺的民生工程中，除了一直备受公众关注的教育、就业、住房、物价等领域外，扶贫“双到”、环境治理、农村文化建设等也被较多地纳入其中。

　　在政府纷纷将民生实事作为重点的同时，民间关于民生实事的讨论也十分热烈。河源论坛上《2012·你最希望河源政府能关注哪些民生工程？》一文中，市民列出了交通、城市文明建设、教育、就业、物价、精简公务员机构等八项民生实事，每项民生实事下面还分几个细点。网友的呼吁得到政府部门的重视。

　　去年年初，时任省长黄华华在广东省十一届人大四次会议上代表政府郑重承诺，要集中力量办好10件民生实事。随后，广东各地纷纷紧急抛出自己的民生实事。而今年一个值得注意的细节在于，各地政府主动公布新一年的民生实事。

　　“推动民生工程不应只是应急决策，而应该常态化。”广东省社会科学院科研处处长丁力教授认为，近年来政府财政向民生倾斜的力度较大，在解决民生问题方面走在全国的前列，“发力很猛”，呈现出一些新的特点。

　　丁力说，首先，广东在医疗、教育上的财政比重正在逐年上升；其次，公共服务均等化，解决区域发展不平衡方面成绩斐然，尤其是扶贫“双到”工作的劫富济贫做法受到外界好评；再次，在解决民生问题时，越来越倾听老百姓的心声。

　　孟浩则强调，保持政策的延续性对民生实事的实施非常重要。“不能因为遇上领导换届或调岗，就放弃或者变更某个项目工程的实施，避免资源浪费。”

　　落实民生机制受期许

　　如果没有相应的奖惩措施，那承诺十件民生实事和承诺二十件民生实事又有何区别呢？

　　“我们的父母官，如果你们做不到，请不要轻易承诺！”在百姓为政府不断作出民生承诺感到欣慰的同时，也有市民网友提出担忧。

　　这种担忧并不无道理。2011年12月初，根据读者反映，记者曾到广东多地调查年度民生实事的落实情况，调查结果显示，大部分民生实事扎实推进，但也有电白县黄岭镇、连山等部分民生实事未能如期完成。

　　“道歉固然需要，但重要的是项目不能完成的原因是什么？找到原因后能否尽快完成！如果是人为造成的，要不要启动问责程序？”很多网友建议，完善民生落实机制才能保证民生承诺如期执行。

　　昨天，一位网友也向孟浩反映，公交B6线白云区万科蓝山花园总站，乘客每天早上只能借着万科蓝山小学门卫值班微弱的灯光候车。“我们可以拿出那么多亿营造光亮工程，为什么就不可以在一个公汽车站里惠及民生？”

　　孟浩认为，像这样的问题应该引起政府有关部门的思考、调查和解决。“民生工程就应该解决实实在在的问题。”孟浩建议，民生实事首先从规划的角度讲，不能由政府“拍拍脑袋”就决定。

　　孟浩建议，只有在征求民意时考虑采用多种方式，才能真正反映群众的呼声。在众口难调的情况下，考验决策者的全局考虑和规划。

　　丁力提出，在确定每年民生工程时，要结合地市情况而定，“难度要适中，既要给地方政府一定压力，又不能好高骛远”。

　　监督机制也是民生落实的重要保障。“市长在人大会议上道歉，就是接受人大的监督。”茂名一位知情工作人员说。

　　江门市人大常委会常务副主任梁清兆在“两会”期间也提出，报告提出今年各级财政预算民生投入76.3亿元，为老百姓办好10件民生实事，人大应加强对政府这方面工作的督促。

　　孟浩建议，除了应该在征求充分民意的基础上进行选择外，民生实事还要接受第三方约束和监督。“第三方”可以是各级人大、政协，也可以是一些民间社会组织。

　　丁力认为，完善民生事实的落实机制，还要建立相应的奖惩机制，“政府应该讲信用，赏罚分明，既然作出承诺，就要认真完成，不能开空头支票。如果没有相应的奖惩措施，那承诺十件民生实事和承诺二十件民生实事又有何区别呢？”南方日报记者 汤凯锋 胡念飞 实习生 高金华