有“界别发言人”，不等于普通委员不“发言”

　　1月10日，广东省政协来自15个界别的21名界别发言人集体亮相。省政协主席黄龙云表示，将通过政协界别发言人制度培养一批敢于直言的“明星委员”，让委员在参政议政中“唱主角挑大梁”，发挥民主监督与舆论监督相结合的优势，协助党委政府掌握舆论话语权，赢得引导主动权。

　　省政协建立界别发言人制度，此举在全国属于首创，具有丰富而深远的探索价值。

　　由于是一个新生事物，在国内无先例可循，政协界别发言人制度有一个不断改进、完善的过程，目前看来，也还有一些需要注意避免的问题。界别发言人是本界别群众的“代言人”，其与界别群众之间是代表与被代表的关系；同时，界别发言人又代表本界别政协委员向媒体和公众发言，但界别发言人与本界别政协委员的关系，不应当是简单的代表与被代表的关系。每个政协委员都是其所在界别群众的代表，他们履行职责时的身份和权利都是平等的，他们不需要在政协委员中再产生一个“代表”。

　　所以，界别发言人虽然代表所在界别的政协委员向媒体和公众发言，但他们的发言权并不是一种“垄断话语权”，其他政协委员也有平等地向媒体和公众发言的权利。媒体和公众如果要向政协组织了解情况、提出意见建议，既可以如广东省政协副秘书长杜重年所言，“在第一时间想到政协界别发言人”，也可以直接找到其他政协委员。设立界别发言人的目的，不是为了垄断政协委员与媒体和公众联系的渠道，而是为了使这个渠道更加宽阔、畅通。

　　政协委员的权利与责任是对等的，界别发言人和其他政协委员在履职时的身份和权利是平等的，他们需要承担的压力和责任也应当是平等的。与一些普通政协委员相比，界别发言人具有参政议政热情高、政治法规水平高、语言表达能力强、沟通合作能力强的优势，他们被当作“明星委员”来培养，被寄予了在参政议政中“唱主角挑大梁”的重任，但是，这丝毫不能减轻其他政协委员参政议政的责任———不能说有界别发言人在“唱主角挑大梁”，其他政协委员就可以松懈、偷懒。鉴于一些地方的政协委员在参政议政中消极怠惰，有的委员甚至连一份简单的提案也是从网上抄袭而来，设立政协界别发言人之后，媒体和公众不能把目光全都聚集在界别发言人、“明星委员”身上，而忽略了对普通委员履职的要求与监督，切不能让普通委员躲在界别发言人、“明星委员”身后睡大觉。

　　政协委员要成为界别发言人，成为政协舞台上的“明星委员”、意见领袖，必须不断提高自身素质和参政议政能力，增强为所在界别群众代言的积极性和实效。从长远看，随着政协界别发言人制度的发展和完善，政协委员之间展开公开、公平的“发言竞争”，可望在政协组织中促成一种竞争机制，更好地推动政治协商、民主监督、参政议政。　□潘洪其