分析称各地公布PM2.5数据是对民意的积极回应

　　中新网1月16日电 最新一期《学习时报》刊登车海刚的署名文章指出，国家及各地环保部门加快推进PM2.5监测和发布工作，是对民间呼声的积极、正面回应。官民之间由博弈到妥协、再到合作的良性互动，已经成为更多公共决策的参考样本。

　　北京市环保局1月5日表示，将在春节前实时发布包括PM10在内三项常规污染物的每小时浓度，并同时发布PM2.5的研究性监测数据。1月6日，北京市环保局公布了过去十年北京PM2.5浓度趋势的研究性结果。北京是国内第一个启动PM2.5监测和发布工作的城市。

　　按照环境保护部此前透露的信息，正在加紧修订的《环境空气质量标准》将增加PM2.5、臭氧和一氧化碳三项国际通行的监测指标。其中，关于PM2.5监测有明确的时间表：2012年在京津冀、长三角、珠三角等重点区域及直辖市和省会城市开展PM2.5和臭氧的监测；2013年在113个环保重点城市和环保模范城市开展监测；2015年在所有地级以上城市开展监测；2016年1月1日，全国各地都将按照新标准监测和评价环境空气质量，并向社会公布监测结果。

　　文章称，PM2.5这一原本冷僻的专业名词，去年夏天以来成为人们街谈巷议的热词，缘于某外国驻华机构在北京接连出现灰霾天气后自行监测并发布PM2.5数据，引发中国公众追捧，进而形成敦促官方公布此项数据的社会舆论。国家及各地环保部门此番加快推进PM2.5监测和发布工作，是对民间呼声的积极、正面回应。

　　近年来，随着以互联网为依托的社会化新媒体的发展，随着人们环保意识的觉醒并不断强化，通过民意撬动环境事件解决、促动环保事业进步的案例越来越多。从2007年的厦门PX化工厂事件，到最近两年的广东番禺垃圾焚烧厂选址风波、大连PX事件等，都经历了“在当地形成公共事件—媒体和网络舆论热议—政府做出妥善处置”的相似路径。这当中，公民的理性表达和政府的善意应对，对于最终达致较为圆满的结果，是两个缺一不可的要素。

　　文章提出，官民之间由博弈到妥协、再到合作的良性互动，已经成为更多公共决策的参考样本。这也提醒我们，“民生”不只是一种自上而下的惠赐，更应是一种自下而上的参与和鞭策。

　　北京市领导在谈及改善空气质量问题时，几次提到“顺应人民群众的新期待”。事实上，公众环保诉求的增多与提高正成为民生领域的一大特点。面对这一趋势，执政者必须摒弃将环境保护与经济发展对立起来的惯性思维，必须意识到，经济发展的根本出发点和目的是使人民群众过上质量更高、更有幸福感和尊严感的生活。否则，何谈以人为本、执政为民？

　　文章称，“顺应人民群众的新期待”，有助于增强政府推动发展方式转变的紧迫感。“十二五”将转变发展方式作为主线，但从过去一年的实效来看，进展并不尽如人意。人们期望，这场以降低PM2.5为重点的提升空气质量的攻坚战，能够对未来几年的经济转型构成倒逼之势。对于各地政府来说，破解空气污染困局的首要途径，就是扼制愈演愈烈的经济“重型化”倾向，切实践行节能减排。

　　监测和公布PM2.5数据，是对政府提高信息透明度和真实性的一种督促。许多市民反映，以往环保部门发布的空气质量情况与百姓的实际感受反差较大。曾有地方环保官员表示担心，如果公布出来的空气指数太糟，一方面当地的“面子”上不好看，另一方面也易使市民陷入恐慌。显然，这是一种掩耳盗铃式的思维方式。阻击“环境杀手”、改善空气质量，符合包括政府官员在内的全体民众的利益，正如网民所调侃的——食品可以有“特供”，空气却没有“特供”。