成都晚报：追责和处罚“吃空饷”不能止于免职

　　山西省静乐县县委书记之女王烨，被指5年吃空饷10万元。1月14日，经山西省纪委常委会研究决定，给予静乐县县委书记杨存虎党内严重警告处分。1月15日，山西省委常委会作出决定，免去杨存虎静乐县县委书记职务。对于问题所涉及的山西省忻州市卫生局、山西省疾病预防控制中心以及相关事项和相关责任人员，已责成有关部门和单位依纪依法、依照相关规定及时做出处理。

　　吃空饷的本质是利用公共权力满足私利，是揩国家的油，早已激起舆论的普遍痛恨，但吊诡的是，吃空饷事件此起彼伏，犹如韭菜，割掉一茬又是一茬。究其因，既与权力示范、制度失灵有关，也与违法成本过低有关，有的地方吃空饷甚至零成本，被发现了只不过叫停了之。

　　为此，就需要提升责任人的违法成本。在此语境中，无论杨存虎还是其他责任人，为这次吃空饷事件付出沉重代价，纯属咎由自取，当是题中应有之义，丝毫得不到公众的同情。

　　尽管杨存虎被党内严重警告，但免职稍嫌过轻，《党政领导干部选拔任用条例》第五十六条明确规定：“实行党政领导干部辞职制度。辞职包括因公辞职、自愿辞职、引咎辞职和责令辞职。”山西这起吃空饷事件影响恶劣，杨存虎负有不可推卸的责任，应该被撤职，而不是简单地免职。根据公众的体验，不少问题官员被免职之后，不久就会异地做官。

　　当然，无论严重警告还是撤职都只是党纪处分，而吃空饷则涉嫌触犯《刑法》中的诈骗罪——以非法占有为目的，用虚构事实或者隐瞒真相的方法，骗取数额较大的公私财物的行为。而《刑法》第二百六十六条明确规定，“诈骗公私财物，数额较大的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金。”山西此次吃空饷事件，相关责任人既符合非法占有，也符合骗取行为，且数额巨大，理应被刑罚。

　　与此同时，《刑法》第三百八十二条还规定，国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。司法部门应该介入调查杨存虎和王烨等人是否存在贪污行为。若如此，同样应该严惩不贷。

　　尤其值得一提的是，县委书记之女王烨吃空饷的单位是山西省疾控中心，这是一家享受财政全额拨款的事业单位，此前，山西省疾控中心主任张杰敏信誓旦旦地表示，王烨调入该单位，并在该单位领取工资完全合乎要求。张杰敏为何拼命为王烨、杨存虎背书，其中是否存在利益交易？联系到另一起公共事件——1月16日，山西省纪委监察厅对外通报了长治市公务员录用舞弊案，经查：长治市人社局原副局长赵波、公务员管理科原科长吉新瑞在2011年长治市公务员考录体检中，分别收受递补考生家长贿赂10万元、1.7万元，为递补考生顺利录用提供方便。那么，杨存虎与张杰敏等人是否存在行贿受贿情况？

　　当然，问责不是问题，严格遏制吃空饷事件发生才是关键。有学者说：“清除腐败，不仅仅是挑出一个烂苹果，更应该检查放置苹果的筐子。”诚然！吃空饷屡屡发生，既要严惩责任人也应该反思这些人为何能够轻易吃上空饷，是不是预算制度、监督制度出了问题。

　　一言以蔽之，谁吃空饷，就让谁付出相应代价，让其得不偿失，叫苦不迭。最理想的状态是，制度健全，监督有力，让意图吃空饷者无从下嘴。(王石川)