浙江考核选拔新官员标准：重德才、实绩和公论

　　选贤任能，重德才、实绩和公论——新官，是这样选拔的

　　核心提示：最近，我省(浙江)提拔任用或转新重要岗位任职的106名县(市、区)党政正职干部和97名温州等9市领导班子换届拟提任的干部，分别通过本报公示。2011年是换届之年，干部调整面比较大，涉及面广，这些被寄予厚望的新官，是怎么被公开、公正、公平地选拔出来的？社会各界广泛关注。

　　新年，我省106名提拔任用或转新的重要岗位任职的县(市、区)正职干部已在新的岗位工作。

　　97名温州、嘉兴、湖州、绍兴、金华、衢州、舟山、台州、丽水等9市领导班子换届拟提任干部，经过公示，有的已履新，有的将通过党代会或两会选举，走上新岗位。

　　截止1月18日，90个县(市、区)党委换届也全面完成，共选举产生党委委员、候补委员4000多名……

　　2011年5月，我省启动市、县、乡集中换届以来，干部调整、选拔等情况受到社会广泛关注。

　　换届之年，这些干部是怎么选出来的？如何把干出实绩、群众认可的干部安排到最适合的岗位？这些都是干部群众关心的热点。

　　德才兼备不可少

　　用人导向是方向、是标杆。在集中换届之际，经省委常委会审议通过的新修订的干部考核评价“一个意见、五个办法”及时出台。这无疑给干部考核选拔提供了更加科学的“指挥棒”和“风向标”。

　　省委组织部干部综合处处长王利月介绍，这次领导班子和领导干部换届考察，全面运用“一个意见、五个办法”。改进完善对市、县(市、区)领导班子和领导干部的考核评价，不是简单地把GDP、发展速度等作为评价干部实绩的主要依据，而是突出对经济转型升级、生态文明建设、精神文明建设、社会和谐稳定等方面的考核，把改善民生、节能减排、环境保护、文化建设、社会管理等指标纳入考核内容。

　　市党政领导班子实绩考核评价指标体系增设了一批新指标：城市化率、居民消费率、研发经费支出相当于GDP比重、每万人人才资源数、政府行政审批服务水平、行政行为违法不当率等。

　　对市、县(市、区)领导班子和领导干部的考核评价，根据经济社会发展状况及人均GDP水平，将11个省辖市划分为3类地区，其中：杭州、宁波为一类地区，衢州、丽水为三类地区。对经济发展水平高的一类地区，重点考核结构调整、科技创新、社会管理、公共服务情况；对限制工业开发的三类地区，增加环境质量、生态保护等方面的评价权重。

　　指标的增减变化、实绩的科学分析，不仅让这次的换届考察更科学、结果更有说服力，也向全省干部释放出选人用人的导向信息。

　　群众最有发言权

　　在老百姓眼中，干部任用过程很神秘。

　　其实，干部工作得好不好、实不实，群众最有发言权。这次换届考察中，群众参与的渠道广了，发言的机会多了。

　　细心的群众会发现，在当地媒体上，经常可以看到“干部考察工作预告”。

　　为进一步增加干部考察工作透明度，广泛听取民意，接受各方监督，市、县、乡领导班子集中换届时，每一个干部考察组入驻地方考察前，都将考察工作任务、考察组成员姓名和职务、驻地、联系方式、举报电话等信息通过媒体向社会公开。

　　开展民主推荐时，考察组对严肃换届纪律情况进行问卷调查；发布考察对象预告通知时，也把是否有违反换届纪律行为列为一项举报内容。

　　在我省的换届考察中，群众满意度在领导班子和领导干部考评中的分量进一步加大。“公众满意度”首次纳入领导班子实绩考核评价指标体系，增设群众对廉政建设、公民权益保障、民生改善、组织工作、生态环境质量等方面的满意度指标，群众满意度测评由专业机构进行，而且占到20%的权重。

　　对缺乏民意基础、干部群众认可度不高的干部，坚决不予提拔使用。对拟提拔人选考察对象在征求意见中“不同意其提拔使用”得票超过1/2的，不列为提拔人选。

　　考察过程呈现于群众眼皮底下，选拔工作“晒”在阳光下。换届的有关政策规定、纪律要求、基本程序、工作进展等，适宜向社会公开的及时公开发布。在拟提拔干部公示中，每一位干部的工作经历等信息都细致地向社会公布，接受监督。

　　与民主测评同时实施的德的考察，无疑是这次换届考察的重要内容，也是最广泛听取民意的环节。“不敢坚持原则、做老好人”；“追求轰动效应，热衷搞劳民伤财的形象工程和沽名钓誉的政绩工程，虚报工作业绩”；“以不正当手段获取荣誉、职称、学历学位等利益”；“讲排场，比阔气，挥霍公款，铺张浪费，追求享受”……15种德的反向测评指标都是当前群众意见比较集中、社会反响比较强烈的问题。

　　8小时内外、工作圈、生活圈的考察，最大限度、真实地了解干部德的情况。省委组织部副部长吴顺江表示，此次换届，对德方面不达标的干部，实行“一票否决”，坚决不予提拔；对负面反映多、但又一时查不清楚的，也慎重使用。

　　截至目前，在市、县、乡换届考察中，全省有44名干部因德的考核不过关被取消提名资格；有79名干部因德的评价不高，被诫勉谈话。

　　才尽其用添活力

　　“流水不腐，户枢不蠹”，人尽其才、才尽其用、事竟其功。不仅要把德才兼备的干部选出来，更要把这些干部安排在合适的岗位。

　　市、县、乡换届中，我省一大批干部易地、易岗、易职交流，统筹推进机关与基层、沿海与山区、发达地区与欠发达地区之间的干部交流，更加注重选拔具有基层领导和工作经历的干部。

　　“这次交流让我置身在全新的环境中，和新的干部群众一同干事创业，既可以消除‘审美疲劳’，把以前工作中积累的好经验和做法带到永嘉，又可以甩开过去的荣誉和包袱，以归零心态大胆创新工作。”在此次县(市、区)党政主要领导调整中，嵊州市委原书记盛秋平交流到永嘉县任县委书记。到任后两个月里，他没有回过家，白天走乡镇、走部门、走企业，晚上找领导、找干部，尽快了解和掌握情况。

　　从宁波鄞州区调任镇海区委书记的薛维海也有同样的感受，“我在鄞州区区长岗位上工作了5年，最大的收获是领导能力和管理水平得到提升。这次调任，意味着肩头担子更重、责任更大，一定要加倍努力，把智慧和热情倾注到新的工作中。”

　　通过换届，我省不少年轻干部脱颖而出，走上重要岗位，同时也优化了全省“老中青”干部梯次组合，实现不同年龄段的干部优势互补。

　　“这次干部换届，组织为我们年轻干部搭建了更多成长平台。在民主推荐中，周围的干部也对我们年轻干部给予肯定和关爱，营造了鼓励年轻干部成长的氛围。作为年轻干部，我十分感恩。”1976年出生的淳安县委副书记、代县长柴宁宁是此次调整的县(市、区)党政主要领导中的最年轻干部之一。曾在基层多岗位锻炼的经历给她打下了基础。她深有感触地说：“只要年轻干部踏踏实实工作，在实践中不断提升自我、增长才干，一定能得到组织和社会的认可。”

　　中央党校党建部教授李民：换届选拔出来的领导干部如能够得到党员和人民群众的拥戴，取得良好的政绩，经得起实践的检验和时间的推敲，这个地方的党组织的公信力就高；反之，公信力就低。公信力低的地方的群众就会以他们自己的感受去推断其他和全局。选人用人要树立坚定信念、注重品行、科学发展、崇尚实干、重视基层、鼓励创新、群众公认的正确用人导向，不让老实人吃亏，不让钻营者得利。(记者 袁艳)