聚焦青年干部成长：创新不能搞成“花架子”

　　创新：青年干部成长的加速器

　　青年干部具有思维活跃、敢想敢干的特点，在工作中时常迸发出新想法、新点子。但行政工作的创新不仅要考虑目标效果，更要有可行的推进方式，群众是否满意、上级能否认可、与传统思路制度如何对接等等，都是需要回答的问题。青年干部敢于创新，更要善于创新。针对创新的方式方法问题，“关注青年干部成长”系列报道组织一批“70后”县处级领导干部展开了专题讨论。(《半月谈》2012年第3期)

　　创新不能搞成“花架子”

　　西藏浪卡子县委常务副书记赵声满：创新必须紧密联系工作实际，抓具体、求实效，最终要以是否改进工作、推动发展作为检验标准。年轻干部要谨防急于通过创新出政绩，为了创新而创新，脱离工作实际搞“概念工程”或者“政绩工程”。我曾看到有的地方搞所谓“农民安居工程”，只是把路边的房子刷个颜色，只重面子不要里子，群众不但没得到实惠反而增加了负担，因而对这种“翻新”式的“创新”深恶痛绝，这严重损害了党和政府的形象。

　　湖南省浏阳市市长曹立军：一些青年干部在基层工作中表现出作风漂浮、办法不多、喜欢做表面文章的缺点，为此，我注重在工作中推行以“干部在一线锻炼、领导在一线指挥、问题在一线解决、能力在一线提升、绩效在一线考核”为主要内容的“一线工作法”。

　　到浏阳工作的5个多月里，我挤出时间跑遍全市37个乡镇街道，实地解决工作推进中的突出问题，掌握了大量第一手资料。我们有计划选派干部到项目推进、信访维稳、民生改善等工作一线，定期从机关抽调干部驻村(社区)联户，市直机关新聘用的大学生全部下派到基层。为了强化干部下一线的制度激励，我们把干部在一线的工作状态、能力和实绩与考核直接挂钩，作为对他们进行评价与使用的重要依据。2011年底，浏阳市干部整体形象在全省民意调查中排名第三位。

　　有好点子更要有好办法

　　重庆市旅游局处长陈敏：创新是个系统工程，各方面因素考虑周全才能做到风险可控制、成本可掌握、效益可预计、未来可期待。对于经验和阅历相对欠缺的青年干部而言，创新工作方法，吃透“三情”是基础。一是“上情”，即上级政策，这是我们开展一切工作的指针；二是民情，即百姓意愿，这是发动群众力量、满足群众需求的根本；三是实情，即现实条件，这是确保新方法能用、管用的关键。

　　我在县里挂职时亲历的重庆“农户万元增收工程”，就是结合“三情”创新工作方法的成功实践。工程的启动既全面贯彻了中央有关“三化同步”的精神，又切合了广大农民增收致富的迫切心愿，同时各种条件基本具备：农村的交通、通讯、信息、水利、科技等得到改善，农民的种养能力逐步提高、市场经济意识增强。所以，政策一出台，就有效地解放和发展了农村生产力，通过政策引导、资金支持、技术推广、农贸市场建设等多种途径，确保有劳动能力的农户，3年内实现人均增收超过一万元。

　　环境保护部部长办公室副主任任子平：面对实际工作中的一些新情况、新矛盾，老办法不管用、硬办法不能用、软办法不顶用，只能在新办法上做文章。前不久召开的第七次全国环境保护大会上，中共中央政治局常委、国务院副总理李克强强调，切实解决影响科学发展和损害群众健康的突出环境问题，要积极探索环境保护新道路。如何解决环境突出问题、提高环保监管水平、加强组织领导和部门协作，是当前需要创新工作方法的重点领域，我们为此多次组织机关青年干部带着问题到基层进行实地调研。在与各地干部群众交流时，我们发现以互联网和手机为代表的新媒体日益普及，认为有必要利用新媒体创新环保监管和协调工作，机关青年干部正在积极探索通过灵活运用移动互联网实现“全天候监控”和“无缝隙对接”。

　　北京市密云县西田各庄镇副镇长李旻：2011年4月，北京市委组织部选拔了300余名80后副处级领导干部，配备到全市各乡镇街道，我从北京理工大学来到西田各庄镇工作。高学历年轻干部擅长把握学科前沿动态，注重科技知识的利用，但在“接地气，明国情”方面还须好好补课。我分管的是民政、社保工作，一直在思考如何创造性地提高为老年人服务的质量。利用自身的学科优势，我将调研视野从本镇扩展到本县、本市，发现全市老年人数量庞大，养老需求远未满足，而本镇又具有沟域风景优美、清净宜居的资源优势，于是结合西田各庄镇“打造沟域经济”的发展方向，提出了修建养老院的工作思路，在实现社会公共服务功能的基础上开掘市场化的“养老经济”，从而探索出养老新模式。

　　创新要依靠群众

　　云南省昆明市宜良县县长左广：目前基层首先要创新的是群众工作方法。解决群众信访特别是越级上访、重复上访等问题，是县上一项重要而棘手的工作。而干群关系疏远是导致群众上访的一个重要原因。一些干部把名片更多地递给了企业家，却很少将名片递到普通群众手中。

　　我每个月带领全体班子成员在县上开展一次大接访，现场能解决的问题现场解决，现场解决不了的直接安排班子成员牵头包干负责。同时，深入村社群众中“下访”，每到一处，就把自己的名片分发给群众，方便群众日后直接联系。其实，只要带着耐心、良心、公心、决心、爱心，信访难题就可以有效破解。2011年，宜良县上访批次和人数就分别比2010年下降47%和53%。

　　江西庐山自然保护区管理处处长罗盛金：创新的源泉是群众的利益、建议和要求，有很多创新就是群众意见倒逼出来的，领导干部尤其是青年干部务必重视群众和自身工作的血肉联系。以前群众针对管理处的有些问题反映比较多，而当时的负责人又没有及时掌握这些意见，导致问题日积月累，群众形成了抵制有关工作的情绪。我到保护区管理处担任处长后，立即在全处范围内建立了公开征集意见和建议的机制，每个季度一次，群众不署名提出意见和建议。我们先后收集到有关干部选拔、福利分配、内部管理等方面的群众建议和意见100余条，每次都在第一时间召开党组会研究，对好的建议和意见加以采纳，对群众不理解的一些实际情况作出书面解答。群众权益得到切实保护，对管理处的态度开始转变，开始支持帮助我们的工作。

　　西藏浪卡子县委常务副书记赵声满：有的青年干部学历高，认为群众素质整体偏低，忽视了群众的力量。其实，创新过程中一定要尊重群众，发现、相信、依靠群众的智慧。我们县里的农民长期外出务工，过去政府针对分散的农民工个体进行服务，不仅成本高，效果也不好。后来，我们发现一些乡镇的农民工通过老乡纽带联合起来，自发地组织了农民施工队，出外集体找事干。于是县委县政府因势利导，为施工队发放了牌照，帮助其维权、揽活，有力地推动了打工经济的发展。如今施工队规模不断扩大，成了全县农民务工的支柱性平台。(半月谈记者 贺大为)