大别山区扶贫攻坚任务艰巨 农民忙一年勉强温饱(2)

　　新楼与土路

　　走进郎远泉的家纯属偶然，因为再往前，汽车就无法前行了。

　　从金寨县桃岭乡赵院村村部到山中的路上，司机都在“抱怨”：“早知道要是这样的路，就不把车开进来了。”除了开始的一段水泥路外，一路都是狭窄崎岖、坑坑洼洼的土路，有些路段宽仅约2米，还不时有行人、牲畜、摩托车和农用车出现。

　　本刊记者本拟到山最里边看看，但颠簸了好一阵，再也无法前行，便半途来到了郎远泉家。

　　这是一栋新建的两层小楼，2011年9月才入住。郎远泉说，盖这栋楼一共花了16万多元，虽然还向别人借了近7万元，但相信以后的日子会越来越好，“我每年都外出打工，去年一年有两三万块钱的收入，用不了多久就能把欠账还清了。”

　　郎远泉最发愁的还是家门口这条路。“太难走了，出入只能骑摩托，每年都有人出事故。要是一下大雨，路就被冲毁了，根本没法走，就盼望能早日修条水泥路。”

　　从他家到村部，不到10公里的距离，即使是开车，也要用近1个小时。

　　采访中，金寨县副县长汪承平向本刊记者介绍，“十一五”期间，为改变贫困山区基础设施落后的局面，在全县境内推行连片整村扶贫开发战略，实施整村推进的贫困村村均综合投入超过120万元，共修建水泥路638公里、当家塘96口、教育危改45所小学近1.2万平方米。

　　“通过这些措施，山区的基础设施有了很大改观。但是必须承认，在大别山区，由于山区、库区等特殊情况，各级对农村的一般性投入难以根本解决这个重要问题，因此像赵院村这样路况的村子还有很多。”他说。

　　对此，桃岭乡王同明乡长深有同感，“一方面由于农民居住分散，农村基础设施建设线长面广成本高，例如在平原地区修一公里水泥路可能只要几万元，而在这里，可能就要十几万，甚至几十万元。”

　　他告诉记者，去年全乡一共才修了8.9公里的水泥路，每公里的成本是23万元，8个村平均下来每个村才1公里。

　　“另一方面，山区、库区自然环境恶劣，已有的基础设施抵御自然灾害的能力较差，经常出现路修好了没多久，就被水冲毁了的情况。”他说。

　　近年，为支持新农村建设，解决农民出行难问题，国家出台了村村通公路工程，但一般只能保证通到行政村部，而像赵院村这样的山区村农民居住分散，有的地方只有两三户人家，目前阶段的村村通公路工程，并不能完全满足所有农户的需求。

　　赵院村的一位村干部私下里向本刊记者透露，当年搞村村通公路工程的时候，为了能多修些公路，村里想了不少法子，甚至包括一些“歪”主意。

　　“因为按规定路只能修到行政村部，为此我们还临时将村部搬往自然村里，目的就是希望能往村子里多修一段路。”他说。

　　扶持与互助

　　洪时德是同心村里的名人，他有高中学历、能说会道，他带领的扶贫互助资金合作项目让许多村民摆脱了贫困。

　　同心村坐落在岳西县青天乡西北海拔800多米的高山上。在实施互助资金项目试点以前，这里人均年收入不足1000元，多数农民一年忙到头，只能勉强维持温饱。

　　“一些村民也想投资搞点种养业，却拿不出启动资金，你也知道，农民自己去贷款基本上是贷不到的。”洪时德告诉本刊记者，早年他和许多乡亲一样，过着“生活无着落，生产无资金，发展无信心”的穷日子。

　　2006年，国家贫困村互助资金项目启动，同心村新民组通过公开竞标，成为安徽省最早的互助资金试点组之一，首批获得安徽省财政扶贫资金2.6万元。这个互助资金试点组吸收成员13户，每户投入了500块钱作为互助金。同时民主选举产生了互助资金共管小组，负责资金、项目及有关事务的管理工作，洪时德正是这个小组的组长。

　　“这些资金只能借给互助组的成员发展农业生产，等他们把东西卖掉，再把钱还上，适当交点占用费就行。”洪时德介绍，收取的费用一般按照4:4:1:1的标准进行支配，40%作为增加的本金，40%作为共管费用，10%用于公益金，还有10%用于风险金。

　　第一笔资金借给了新民组村民王后坎。王后坎家过去是特困户，家里有2个智障哥哥，3个女儿都在上学，妻子长期生病吃药，全家人挤住在3间土坯房里。沉重的生活压力一度让他意志消沉，无心发展生产，日子过得十分艰难。

　　当王后坎加入互助资金合作小组后，小组根据他家人口多的特点，建议他贷款养牛，还特意请了“牛经纪”为他挑选了2头母牛，聘请乡兽医站专家做他的养牛顾问，提供技术指导。

　　现在，王后坎家养的牛已有十多头。他还利用牛粪搞循环发展，种起了12亩高山蔬菜，15亩茶叶，8亩桑园，6亩中药材，年纯收入四五万元。家里盖起了两层小楼，买了摩托车，还招来了上门女婿。

　　由于深受村民欢迎，2008年，新民组互助资金进行扩户。“登记那天，村民从四面赶来，场面比娶媳妇还热闹。许多村民因配套扶贫资金有限没能加入，硬是要将互助金塞到我们手里。”洪时德回忆说。

　　2010年，在政府30万元配套扶贫资金支持下，同心村的互助资金组织规模再一次扩张，范围扩大到全村16个村民组111户，成立同心村扶贫互助社。

　　到目前为止，同心村扶贫互助社共发放贷款约86万元。因其带动的发展，全村贫困人口比例下降到40%以下，有24户贫困户成功脱贫。

　　尽管规模一再扩大，暂时仍满足不了更多农民强烈的入社愿望，全村还有160多户农民提交了入社申请书。

　　“扶贫互助资金项目这几年发展很快，但无论怎样，我们都始终把焦点放在最贫困的农民身上。”洪时德对本刊记者介绍道，互助社有严格的规定，即其中贫困户必须达到总参与户数的60%，每一年社员借款总额的30%以上必须要借给贫困户。

　　“扶贫互助是我们的信条，任何时候都不能变。”他说。(记者 尚前名 姜刚)