中国省级政府透明度首次打分排名 近七成不及格

　　昨日，中国社会科学院法学研究所、社会科学文献出版社联合发布2012年《法治蓝皮书》，中国政府透明度年度报告首次对26个省市政府进行调研。调研结果显示，省级政府中，北京的政府透明度排名位居首位，得分是72.5分。江苏省以66.5分排名第三。记者注意到，26个省级政府的得分中，60分及格分以上得分仅有8个省份，及格省份占总省份数的30.77%。

　　透明度·排名

　　北京居首位，江苏第三

　　最近两年，社科院法学所每年例行发布的这本蓝皮书都有政府透明度报告这一篇章，不过此次将26个省级政府透明度进行排名为首次。

　　此次调研首次将北京、上海、广东等在内的26个省、直辖市作为调研对象(不包含自治区)，课题组专家在2011年3月15日-12月31日对政府网站进行了跟踪调研。调研中除了采取观察的方法对相关政府网站栏目和信息进行浏览外，还对有关的信息链接、检索系统进行了实际验证。

　　记者注意到，26个省级政府的得分中，60分及格分以上得分仅有8个省市，及格省份占受调查省市数的30.77%，其余的省市得分都在60分以下。

　　据介绍，省级政府的测评指标包括五部分，总分100分，分别是目录、指南、依申请公开平台、年度报告和环境信息公开情况。根据调研情况，省级政府中，政府透明度排在前三位的是：北京市、天津市、江苏省。

　　透明度·建议

　　减少身份认证 让公众易获信息

　　蓝皮书中的调查还显示，公众对于政府信息公开制度的认知程度还不够高。仅有6.4%的人会选择向政府机关了解自己需要的信息，35.7%的人会选择用网络查询，44.2%的人会选择通过广播电视报刊了解。

　　仅有58.4%的人知道《政府信息公开条例》，27.4%的人不知道可以通过政府网站查询自己需要的信息，有31.7%的人不知道自己有权申请政府机关提供自己需要的信息，而知道且申请过的仅有12.2%。

　　蓝皮书课题组专家指出，要降低公众获取政府信息公开的成本，尽快明确政府信息公开工作的各项标准。减少各类不必要的身份验证、资料提供等流程与环节，使公众可以相对容易地获取自己需要的信息。有关部门应该进一步细化目录设置、指南配备、报告编写等的标准，杜绝政府机关在实施政府信息公开制度中的随意行为，提升政府信息公开制度实施的整体效果。

　　法晚

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　　南京市社科院经济研究所所长助理黄南：政务越公开，发展环境越优良

　　向广大市民提供信息，并回复他们的一些想法、请求，这在表面上看来，似乎是多做了不少工作，但是政府开展管理工作，本意初衷就是要服务民众，而不是为管理而进行管理，所以假如市民们对你在做什么工作一点不知晓、不了解，如何得到他们的支持？政府的工作何以开展？综上所述，信息的开放其实是让民众更好地理解政府、支持政府，当然也是监督政府的一个很重要的渠道。

　　而实践也表明，政务公开工作推行得越好的地方，发展环境越优良，地方的影响力、吸引力和竞争力就越强。早在2005年，江苏省委省政府就提出目标，使政务公开成为全省各级政府施政的一项基本制度，贯穿于行政权力运行的全过程，政府透明度不断提高，人民群众的知情权和监督权也较好地得到实现。这次排名也充分说明了江苏政府在信息公开方面所取得的成绩。

　　信息公开对民众来说，获得了信息，可以很好地调整自己的行为；对政府来说，信息的公开释放，其实表明我们政府很自信，信息公开可以获得民众的理解。在信息充分发布的基础上的交流互动， 可以建立起一种良性的官民关系，民众和政府的关系，这样我们政府出台的许多措施、发布的很多政策就能够得到民众的配合、合作。这可以使政府的运行效率大大地提高，因此它是一个双赢和多赢的格局。

　　政府透明度得分及排名

　　北京市 72.5分

　　天津市 69分

　　江苏省 66.5分

　　福建省 65.5分

　　上海市 63.5分

　　吉林省 61分

　　重庆市 61分

　　四川省 60分

　　河北省 59分

　　广东省 58.5分 (记者 黄蕾)