湖南涟源开发区招聘考家境 评论析凸显隐权力危害

　　据2月22日《新京报》报道，近日，湖南涟源市经济开发区公开选调15名工作人员的考生成绩表被贴在了网上，成绩表备注一栏有“市领导打招呼”、“家境好”等字眼。2月21日，该市人事局有关负责人表示，此帖(部分)是落榜考生杜撰发泄所为，此次选聘严格按照公开选调程序完成，不存在关系户、金钱户一说。

　　一方面表示此帖(部分)是落榜考生杜撰发泄所为；另一方面，却又不公开备注栏所注的事项真假，并表示该问题“‘比较敏感’，但只要是笔试、面试、测评过关就可聘用”。既然程序合法正当，为何不敢阳光透明？

　　真实的情况可能是，即使成绩表备注栏中没有标明社会关系与背景，这些背景与关系也可能存在。其中暴露出地方官场中“隐权力”的泛滥。

　　“隐权力”是吴钩先生继吴思先生的“潜规则”之后提出的又一个颇具本土色彩的概念。按照吴钩先生的描述，一个官僚所拥有的实际权力等于他的正式权力加上隐权力。在特定的官僚制度内，官僚通过制度性授权获得正式权力，其大小可通过官阶、品秩、俸禄、职位等来综合衡量，理论上说是固定的。隐权力则并非由科层结构设定，而是由人情关系创造出来的。隐权力自成体系，有自己的隐秘来源、权力地盘与传递管道，与正式权力系统既相互衔接，又各自为政，共同规划着官场权力空间。

　　从成绩表备注揭示的关系来看，来打招呼的有如副市长之类能直接制约招聘机关的官员，但更多的是一些并不能直接制约招聘机关的官员，而这些人行使的便是隐权力。这种隐权力首先体现在利益的相互输送上：这次你予我方便，下次我招聘时也予你方便；同时也体现在相互避免权力的“合法伤害”上：你这次予我方便，下次你有事情撞在我手上，我就放开一马，否则，我便对你从严处理，甚至没事找事。

　　这样的隐权力不仅存在于有权的官员之间，也存在于有钱人之间。如把考生“家境好”作为优先招聘的条件，而“家境好”恐怕多半是指家里有钱有影响，从而构成隐权力。有钱人可能通过官员来影响到招聘机关，可以给招聘机关提供财政赞助等。

　　隐权力的泛滥警示我们，要防范官场的权力勾结、人情纠结、钱权交易，并不仅仅是“按照公开选调程序”就能保证的。权力的规范须从源头开始治理，全程接受公众与媒体的监督。(杨涛)