中国多地试点公务员聘任制 铁饭碗变“瓷饭碗”

　　核心提示：“公务员”一直被人认为是“铁饭碗”，受到社会追捧。如今，公务员在任用方面也出现了变化，我国多个省市今年拟试点公务员聘任制。让一聘定终身的公务员制度，变成“合同工”。公务员聘任打破"铁饭碗"，能否根除内部弊端？如果采用聘任制，“铁饭碗”还会受人追捧吗？公务员制度改革，我们还需要做些什么？

　　多地试点公务员聘任制 “铁饭碗”变“瓷饭碗”

　　公务员聘任机制

　　中国多地将试点公务员聘任制 “铁饭碗”或被打破

　　据中国之声《央广新闻》报道，“公务员”一直被人认为是“铁饭碗”，受到社会追捧。如今，公务员在任用方面也出现了变化，我国多个省市今年拟试点公务员聘任制。让一聘定终身的公务员制度，变成“合同工”。

　　其实公务员法此前在政策上就已经对这一制度的创新开了一道口子。所谓聘任制的公务员，就是经省级以上主管部门批准，对不涉及国家秘密的专业性比较强的职位和辅助性的职位，可以按照合同的方式聘用来产生，合同的期限一般是1到5年，也就是说公务员也可以是合同工。

　　2012我国将推进公务员分类管理和聘任制公务员制度建设

　　人力资源社会保障部部长尹蔚民29日在全国人力资源和社会保障工作会议上表示，明年我国将努力推进公务员分类管理和聘任制公务员制度建设。

　　尹蔚民说，今年我国的公务员制度日趋完善，制定实施了公务员回避规定(试行)、聘任制公务员管理试点办法、新录用公务员试用期管理办法(试行)；深入推进了公务员分类管理和聘任制试点，参照管理工作进一步规范。

　　江苏年内试点公务员聘任制

　　江苏省正在研究制定《江苏省聘任制公务员管理试点办法》(试点)，拓宽选人渠道、健全用人机制，吸引优秀的组织管理和专业人才进入公务员队伍，年内将在部分地区和单位试点。这是记者从16日结束的江苏省公务员管理工作会议上获得的消息。

　　公务员退出机制

　　公务员聘任制核心是退出机制

　　首先，要抬高公务员们退出的“红线”。 譬如，2007年4月,为了提高和改进公务员的公共服务意识和工作效率,韩国首尔市政府实施了“3%公务员淘汰制”,选出欠缺工作能力或工作态度不好的102名公务员,组成“现场纠正推进团”进行淘汰。可以看出，倘若没有严格的问责与淘汰机制，年均辞退率保持在0.03%这么低的水平，所谓的五年一聘任恐怕并无多大意义。

　　公务员铁饭碗如何打破?

　　公务员制度改革需继续打造"玻璃房"、打破"铁饭碗"

　　日前，人力资源和社会保障部部长尹蔚民表示，明年我国将努力推进公务员分类管理和聘任制公务员制度建设，坚持凡进必考，依法、公平、科学考录，今后中央和省级党政机关招考公务员，除部分特殊职位外，全部要录用具有两年以上基层工作经历的人员。这为2012年公务员考试工作、制度改革传递了明确政策信号。

　　公务员铁饭碗如何打破?

　　据新华社报道，目前江苏省主管部门正在研究制定《江苏省聘任制公务员管理试点办法》(试行)，让一聘定终身的公务员制度，变成“合同工”。这份试行办法有望在年内出台。

　　公务员聘任制并非是个新生事物，早在2007年深圳就开始试点，可到目前为止，深圳公务员的“饭碗”还是照“铁”不误。就以日前曝出的“深圳市龙岗区司法局长组团公款豪华游”来说吧，最后以有关部门的“退回费用、书面检讨”结束，实在难以想象，这“铁饭碗”如何打破法。

　　公务员聘任制不等于打破铁饭碗

　　公务员聘任制提了很多年了，真正实施的历史并不长。深圳在2007年开始试点，拉开了公务员聘任制的大幕，随后在广东逐渐铺开。眼下随着多个省市相继试点聘任制公务员制度，社会舆论多半看好，似乎铁饭碗就此真的成了瓷饭碗。

　　公务员聘任制亟待寻求突破

　　应当说,试行公务员聘任制早已不是新闻。聘任制公务员在广东一带较早有过试点,深圳在2007年开始试点,2010年1月起,深圳实行所有新进入行政机关的公务员一律实行聘任制,而今年和江苏同步试点聘任制公务员制度的,将有河南、四川、湖北等地。对国人而言,试行公务员聘任制“至今已觉不新鲜。”新鲜的是,试行来试行去,始终“只听楼梯响,不见人下来”。

　　网友：“铁饭碗”改革，要“破”更要“立”

　　新华网友玉做人间：在聘任制破除“铁饭碗”的改革中，一是一定要“破”、“立”结合，破除不利于改革的制度陋习，建立起新的制度体系，并不断强化制度的刚性和力度，让“铁饭碗”时代所养成的沉疴陋习得到根治，切忌将聘任制变成“一聘定终生”的作秀式“改革”。二是一定要统筹安排，定位清晰，稳步推进。即，打破“铁饭碗”事关各方面的利益调整，以及聘任制录用机制、考核机制、监督机制、退出机制等配套机制的建立与完善。如果没有做好很好的论证和调研，仓促改革，不仅不能动摇“铁饭碗”的根本，还会使良好的改革局面陷入僵局。因此破“铁饭碗”需要谨慎、稳健，但谨慎、稳健不等于迟缓、停滞。

　　新华网友芒露：公务员采用聘任制不可流于表面，不论是招考还是聘用，都需要彻底的透明化，减少人为因素，在公众的监督下实行，真正针对职位所需人员进行专业招聘，不给予暗箱操作的机会。

　　新华网友穿行山水间：如果现行的考核机制不能在激发公务员积极性上充分作为，不管公民以何种身份进入公务员序列，他们的饭碗依然很铁，公务员终身制的有关问题也就得不到有效根除。

　　新华网友寒辉射斗：公务员聘用制的改革是一个好的发展方向，怕只怕在这个过程中掺杂了“人情”和暗箱的成分。鉴于频繁曝出的“萝卜招聘”等乱象，公众的担忧并非没有道理。

　　新华网友独门冲：“聘任制”把“铁饭碗”变成“瓷饭碗”，能从制度上解决“官本位”问题，干不好就得“扫地出门”。但是，“瓷饭碗”也很有硬度，至少我从未耳闻过聘任制公务员被辞退的消息。机关病不会因聘任几个公务员就“销声匿迹”。

　　新华网友你是我的果：通过实行公务员聘任制，让“铁饭碗”变成“泥饭碗”， 打破其单一的用人方式，让公务员也做到能上能下、能进能出、能官能民，使让人才都真正“流动”起来。也使公务员产生产生危机意识，可以增强其工作的活力。这既体现了用人制度的公平合理，也有利于社会和谐。

　　新华网友抬头见青天：聘任制公务员能够在招人的时候能够更有针对性，针对技术性比较强的一些岗位来招收，有利于提高专业化程度。这种在传统公务员序列之外招录聘任制公务员，能产生竞争机制，有利于提高公务员队伍的活力。从这个角度上来讲，聘任公务员的试点是有积极意义的。

　　新华网友醒来的时候：但愿通过公务员聘任制的改革措施，能彻底脱离“一考定终生”、“领导说你行就行”的老调，从根本上淡化官本位思想。从长远看，公务员实行“能进能出”、“能上能下”之后，官路或许将不再那么拥挤。

　　新华网友悠悠的猫：公务员聘任制度改革牵涉利益重新分配，需要拿出决心和勇气。而事实上，如果仅仅将公务员聘任制向横向推广，而无纵深推进，那也只能被公众质疑为一场“政绩秀”。