广东社工委：认真解剖乌坎事件 发展基层民主自治

　　昨日上午，广东省委副书记、省社工委主任朱明国在全省社会工作会议上代表省社工委作工作报告。记者从报告中获悉，今年我省社会建设领域安排了10项重点任务，涵盖了社会组织培育发展、政府职能转变以及强化外来务工人员的服务管理措施等。

　　1.实施社会创新项目：对达不到标准的不迁就不照顾

　　组织落实社会创新观察项目，尽快从中培育出一批好的典型，省社工委将会同委员单位和咨询委员，对项目开展检查和验收工作，将符合条件的观察项目升格为试点项目，成熟一个升格一个，对达不到标准的，不搞平衡，不搞迁就，不搞照顾。

　　2.培育发展社会组织：政府部门按各自职能相应监管

　　坚持社会主义市场经济的改革方向，厘清政府和社会组织的边界，把社会组织培育成为新的社会治理主体。在工商经济类、公益慈善类和社会服务类社会组织推行“去行政化”和“去垄断化”改革。建立省、市两级社会组织扶持发展孵育基地，制订扶持发展专项计划。参照政府各职能部门监管企业的体制，创新社会组织的监管体制，民政、公安、消防、税收、金融、司法行政等相关部门按照各自职能，对社会组织进行相应的监管，并承担相关责任。

　　3.转变政府职能：建设省级集中审批服务平台

　　推动政府职能向经济建设与社会建设并重转变，建设服务型政府。深化行政审批制度改革，清理整顿行政审批事项，建设省级集中审批服务平台。简政放权，按照规定程序明确转移社会管理与服务事项，建立政府购买服务制度。强化政府监管职能，提高政府执行力。

　　4.创新社会管理：完善社会稳定风险评估机制

　　完善群众利益协调、群众权益保障、社会矛盾调处、社会稳定风险评估等机制，健全综治信访维稳工作机制，加大诉前联调工作的推进力度，坚持和完善领导干部接访制度，充分发挥人民来访接待厅、网上信访大厅和基层综治信访维稳中心的职能作用。畅通群众利益诉求表达渠道，强化和改善网络虚拟社会管理，提高网络问政水平。

　　5.加强城乡社区建设：认真解剖“乌坎事件”

　　推进村委会和居委会规范化建设，完善社区基础设施“六个一”工程，即一个公共服务站、一个文体活动中心、一个健康计生服务中心、一个家庭服务中心、一个综治信访维稳工作站、一个小广场或公园。认真解剖“乌坎事件”，丰富和发展基层民主自治形式，逐步构建以基层党组织为核心、村(居)民自治组织为平台、社会组织为载体、村(居)民广泛参与的社区自治新格局。

　　6.保障和改善民生：集中力量办好“十件民生实事”

　　满足基本民生，保障底线民生，下大力气解决热点民生。逐步建立为民办事问民意的机制，促使民生资金花好用好，促进民生项目选好办好。今年，省财政将投入446亿元，集中力量办好“十件民生实事”，各地结合实际，重点推进城乡居民生活保障、义务教育均衡、医疗卫生体制改革、基层文化设施建设等民生事业。

　　7.强化外来务工人员的服务管理：提高外来务工人员入户比例

　　完善居住服务“一证通”制度，拓展居住证服务功能。加快积分制入户城镇的实施步伐，提高外来务工人员，特别是有技术、长期务工的中高级技工人员入户比例。努力按实有人口数量建设公共服务项目和配置公共服务资源，探索建立异地务工人员根据职业和工作年限享受相应基本公共服务的制度。

　　8.加强诚信体系建设：加大对失信行为的惩戒力度

　　大力推进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法诚信建设，抓紧建立健全覆盖全社会的征信体系，加大对失信行为的惩戒力度，认真组织开展“三打两建”专项行动。

　　9.推进社会领域信息化建设：建设基础性公共信息资源库

　　做好信息化建设的规划和设计，推进公益性、基础性公共信息资源库建设，实现信息共享。着力打造信息化社区，提升信息技术在农村各项事务中的应用水平。建立健全信息网络安全管理体系，保障信息安全。

　　10.完善专业社工服务：由社会服务机构发展志愿者队伍

　　选取2至3个领域，制定社会工作服务标准。制定省级社会工作人才培育基地和专业实训基地标准，选取1个培育基地和5个实训基地开展试点。在粤港澳三地达成社工专业资格互认共识的前提下，广东率先承认港澳两地的社工专业资格。转变志愿服务方式，构建与社会服务机构和社会服务项目紧密结合的志愿服务体制，形成由社会服务机构发展志愿者队伍，由社工带领志愿者的社会服务模式。南方日报记者 李强 毕嘉琪