李肇星：今年将询问国企改革

　　在昨天举行的十一届全国人大五次会议首场新闻发布会上，大会发言人李肇星回答了10位中外记者的问题。

　　针对关注度较高的刑诉法修正案草案，李肇星表示，考虑到刑事诉讼制度关系公民的人身自由等基本权利，“尊重和保障人权”写入刑事诉讼法总则。关于直接选举，李肇星表示，我国地域辽阔、人口众多，经济社会发展不平衡，有些地方交通不便，一律实行直接选举还有困难。

　　在每年的新闻发布会上，国防预算是外国记者关注度较高的问题。李肇星介绍，今年中国国防费预算为6702.74亿元人民币，比上年预算执行数增加676.04亿元人民币，增长11.2%。

　　□关键词·选举

　　【问题】在实际操作过程中，或者是十二届全国人大代表的选举过程中，如何贯彻城乡按相同人口比例选举的原则？

　　67万人分一个代表名额

　　本次大会将就下一届全国人民代表大会代表的选举问题作出决定。李肇星介绍，根据全国人大常委会经过深入调研、广泛征求意见提出的决定草案，在分配这些选举单位应选代表名额时要按照新选举法确定的原则分配。按照人人平等、城乡相同人口比例的原则分配的2000名代表名额，大体每67万人分配1名代表；按照地区平等原则，各省、区、市不论人口多少都分配相同的地区基本名额数，具体为8名；按照民族平等的原则，要有一定的名额由全国人大常委会依法分配给各省、区、市，以保证人口再少的民族至少有1名全国人大代表。此外，对香港特别行政区、澳门特别行政区和人民解放军的代表名额要依照实际情况加以分配，各方面代表人士比较集中的地区都有适当的代表名额。

　　【问题】此次县乡换届选举与以往相比有何不同？今后有没有计划或者是可能进一步扩大直接选举？

　　一律直接选举还有困难

　　李肇星表示，这次县乡人大换届选举确实有好多新内容，比如增强代表的广泛性、明确选举机构职责、增加乡镇人大代表名额、规定代表候选人填报个人情况和代表候选人与选民见面等。

　　关于直接选举，李肇星认为直接选举是由选民直接投票表达意愿，直接集中选民的意志，不需要中间委托传递，意见比较真实、准确，是国家权力产生的基础。同时，任何民主形式都应该与社会的经济、政治、文化等条件相适应。我国地域辽阔、人口众多，经济社会发展不平衡，有些地方交通不便，一律实行直接选举还有困难。因此，我国选举制度采取以直接选举为基础，直接选举和间接选举相结合的办法，这符合我们国家的国情。

　　根据《中华人民共和国宪法》第97条规定，省、直辖市、设区的市的人民代表大会代表由下一级的人民代表大会选举，县、不设区的市、市辖区、乡、民族乡、镇的人民代表大会代表由选民直接选举。

　　□关键词·刑诉法

　　【问题】在常委会审议刑事诉讼法修正案草案期间，曾有一些委员和专家呼吁将宪法规定的尊重和保障人权原则写入草案。在提请本次大会审议的草案中如何贯彻这一原则？

　　尊重和保障人权写入总则

　　针对委员和专家关于保障人权的呼吁，李肇星做出回应，称修正案草案将“尊重和保障人权”写入刑事诉讼法总则。

　　李肇星说，尊重和保障人权是我国宪法确立的一项重要原则，体现了社会主义制度的本质要求。他表示，考虑到刑事诉讼制度关系公民的人身自由等基本权利，修正案草案将“尊重和保障人权”写入刑事诉讼法总则第2条，既有利于更充分地体现我国司法制度的社会主义性质，也有利于司法机关在刑事诉讼程序中更好地遵循和贯彻这一宪法原则。

　　李肇星表示，尊重和保障人权的原则体现在刑诉法修正案草案的多个方面，在证据制度中，不得强迫任何人证实自己有罪，并规定了非法证据排除制度；在强制措施当中，严格限制采取强制措施后不通知家属的例外规定；在辩护制度中，明确犯罪嫌疑人在侦查阶段可以委托辩护人，完善律师会见和阅卷的程序，扩大法律援助的适用范围；在侦查程序中，完善了询问犯罪嫌疑人、被告人的规定，强化对侦查活动的监督。

　　□关键词·军费

　　【问题】大家广泛预测中国又将增加军费开支，请问，中国大幅增加军费开支对于世界将传递怎样的信息？

　　今年国防预算增长11.2%

　　李肇星表示，中国政府坚持国防建设与经济建设协调发展的方针，根据国防需求和国民经济发展水平合理确定国防费规模。今年中国国防费预算为6702.74亿元人民币，比上年预算执行数增加676.04亿元人民币，增长11.2%。

　　李肇星解释说，近年来，为了维护国家主权、安全和发展利益，适应中国特色军事变革的需要，中国政府在社会经济快速发展、财政收入稳定增长的基础上，保持国防费的合理适度增长。2008年国际金融危机以来的三年，中国的国内生产总值按当年价格计算，年均增长14.5%，全国财政支出年均增长20.3%，而国防支出年均增长13%，国防支出占国内生产总值和全国财政支出的比重分别从2008年的1.33%和6.68%下降到2011年的1.28%和5.53%。

　　李肇星介绍，中国国防费主要由人员的生活费、训练维持费和装备费这三部分组成，包括新型武器在内的所有武器装备的研究、实验、采购、维修、运输和储存费用也都包含在每年公布的国防费预算内。

　　李肇星强调，中国的国防投入与其他主要国家相比是比较低的。去年，中国国防开支占GDP的比例仅为1.28%，而美国、英国等国家都在2%以上。中国有限的军事力量是为了维护国家主权安全、领土完整，根本不会对其他国家构成威胁。“我们的国防力量和外交，一切都是为了维护和平。”

　　□关键词·深化改革

　　【问题】随着中国经济总量继续增大，您认为中国经济在未来会继续面临怎么样的挑战？

　　改革越深入阻力越大

　　李肇星表示，中国经济发展和经济改革都面临着新的机遇，也面临着新的挑战。当然，总的讲，机遇大于挑战。以邓小平同志南方谈话和党的十四大为标志，改革开放和社会主义现代化建设开始了一个新的历史阶段。“改革越是深入，难度和阻力越大，内容也越具体、越复杂。”

　　李肇星说，这些年中国在一些重点领域和一些关键的环节都取得了明显成效。“我们对当前国际经济形势、金融形势的严重性也有清醒的认识。金融危机肯定不是我们中国人制造的，但是，为了中国人民和全世界人民的共同利益，我们愿意同国际社会一道来应对金融危机的影响，来造福中国人民和世界人民。”李肇星称。

　　□关键词·专题询问

　　【问题】从2010年开始，全国人大常委会开展了多次的专题询问。究竟有哪些问题通过这种监督形式得到了解决？

　　今年将询问国企改革

　　李肇星介绍，2010年以来，全国人大常委会就财政决算、粮食安全等问题，结合审议国务院相关报告，开展了六次专题询问。2011年6月进行中央决算专题询问后，国务院逐项落实。一、加强了地方政府性债务管理，要求有关部门全面清理规范融资平台公司。二、整顿地方财政专户，并撤并违规财政专户5万多个。三、推进了预算公开工作。四、扩大了社保基金预算编报范围，今年将城镇居民养老保险和新农合两项基金纳入。五、修改了资源税暂行条例等法规，自去年11月1日起全面实施原油、天然气资源税改革。

　　去年10月和12月，全国人大常委会分别听取审议国务院关于保障房建设和管理情况的报告、关于国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)实施情况的报告，围绕报告还开展了专题询问。今年全国人大常委会还将就国有企业改革发展、农田水利建设、饮用水安全等问题开展专题询问。专题询问已经成为经常性的监督方式，今后还会在实践中不断加强。

　　□花絮

　　证件检测受阻记者赛爬楼梯

　　昨晨8点半，离发布会开始前两个半小时，人民大会堂东门广场记者通道内就有记者在寒风中排队候场。排在队伍最前端的记者，希望入场时能够第一个冲到发布会现场，占据最有利位置。

　　10点整，会场放行。佩戴记者证的记者需要通过证件检测仪后再进行安检，然后进入人民大会堂东门大堂，再需乘电梯抵达三层金色大厅发布会现场。

　　不料排在最前端的一队记者面前的证件检测仪临时出现故障，无法放行。只见另一队排在稍后的记者则畅行无阻，个个麻利地通过安检，像箭一般冲向电梯。排在最前端的记者“起了个大早却赶了个晚集”，只好再到另一队排队，个个焦躁万分。

　　终于通过安检，只见大队伍等不及电梯下来，直接冲上楼梯。“人民大会堂的三层可不是我家楼房的三层啊！”一满身背着摄像器材的记者一边爬楼梯一边发牢骚。

　　一路甩开大哥哥大姐姐，一位新上会记者在第一梯队冲进金色大厅，找到有利位置，“这才看出年轻记者的优势”。