政府工作报告起草者：总理反复强调避免讲空话

　　据中国之声《新闻纵横》报道，昨天(5日)在十一届全国人大五次会议上，温家宝总理所作的《政府工作报告》受到各界关注。然而许多人并不知道的是，这份报告是由温家宝总理亲自主持起草的，从去年12月到今年3月经过反复修改，前后通过五次座谈会征求意见之后，才最终出炉。它的背后还有多少不为人知的故事呢？请听中央台记者张棉棉对话报告起草者、国务院政策研究室副司长向东。

　　谈起今年的《政府工作报告》，报告起草者、国务院政策研究室副司长向东说，这份报告，不仅凝结着每一个起草者的心血，更重要的是，它让社会各界声音都在报告中得到了很好的体现。

　　向东：今年总理对报告的起草工作本身就是这样要求的，第一个要求就是，报告一定要积极回应社会，就是要实事求是、诚诚恳恳的报告政府工作，不论是部署工作，还是总结成绩，都要把人民群众关心的问题和社会各个方面关注的问题讲清楚，这样让人民群众理解和支持政府的工作，增强人们对经济社会发展的信心。

　　向东还特别提到，温家宝总理曾经对他们说，虽然只是一份报告，但就是要深入研究问题，就是要把人们关心的重大问题，讲深、讲实、讲透，特别是对社会的热点问题，还要提出解决方法，这样才会让人民群众感到有希望；而在文风上，温总理反复强调的是两个字：“朴实”。

　　向东：避免去讲一些空话套话，要让人民群众对报告要听得懂，愿意听，也记得住，还要能管用。

　　报告年年有，如何才能让报告不落窠臼，还要更加有分量呢？

　　向东：首先报告对结构上面有一些创新，像总结过去一年的工作，四分之一的篇幅都没有占到，那么部署当年的工作占了很大的篇幅，而在部署当年的工作中，民生的篇幅又占的比重比较大，整个报告我觉得是非常简洁明快的，应该说比去年的字数还要更短一些，总理在作报告的时候，压缩到了两个小时以内，但是这丝毫不影响报告的精彩程度。

　　温总理作报告时，大家热烈的掌声无疑表达了对这份报告的认可。另据了解，这份报告前后历经多次征求意见，包括民主党派、全国工商联、无党派人士、科教文卫等代表都曾给出了自己的宝贵意见，而报告中也都加入了这些意见。

　　向东：民革中央主席周铁农他就提出来，当前垄断行业的改革明显滞后，造成了不公平的竞争，成为加快转变经济发展方式的亟待解决的问题，他们建议要增加比如说深化垄断行业改革的内容，比如说工商联主席黄孟复提出要抓紧出台贯彻鼓励和引导民间投资健康发展的新36条配套政策，对垄断行业和相关公共服务等领域应该合理规定民间资本的准入门槛，这些意见已经都在报告里给予了充分的吸收。

　　整个报告中，经济占去了相当的比重。代表们提出的“保障房的筹资机制”、“资源税改革”、“加强三农”、“民间资本准入”和“民间金融的监管”也在报告中均有涉及。这些文字同样也广泛征求了企业的意见。

　　向东：广西玉柴集团的董事长晏平就提出来说今年的金融形势可能会比去年更严峻，因为他的厂里面1月份的订单开始下滑，上下游相关的企业经营遇到一些困难，所以他提出就是我们现在的宏观政策必须要保持一定的连续性和稳定性，总理说根据他提的这个意见我们现在要密切关注当前的经济形势，要下手早，动作快，我们说要搞好预调微调，马上就要着手。

　　更为值得一提的是，这一次除了专家和一些高端人士参与了五次座谈，还有很多代表来自基层，包括医护人员、律师、家政服务员、种粮大户等。

　　向东：这些代表大部分都是第一次走进中南海，与领导面对面的交流，但他们提出的意见，应该说每一条意见都得到了总理在座谈会上的回应。

　　上海再来家庭服务公司门店店长张佩兰是参会的农民工。她高中毕业后，从老家江苏泰兴到上海打工，先后做过促销、餐饮，家政服务员已做了7年。她建议国家重视家政服务员培训，加大对家政服务业的宣传，提高全社会对家政服务重要性的认识。在她发言后，温总理当面肯定了她的建议和意见。

　　向东：总理说这些意见非常好，要进一步发展一些生活性服务业，特别是像家政，这都是就业需求比较大的方面。总理也说，必须要关注一个很重要的问题，那就是真正的要让农民工融入城市，所以我们现在应该说在城镇化率虽然过了50%，但是我们很多人口并没有城镇化，在城里生活他的户籍也不在城里。所以今后的方向就是要逐步让农民工融入城市，必须要在劳动报酬，在子女就学，在社会保障，在一些基本公共服务均等化方面应该说都要逐步给他们同等待遇。