学者称退休金双轨制妨碍人才流动 改革须避免误区

　　据经济之声《央广财经评论》报道，退休养老关系到每个人的切身利益，长期以来的养老双轨制所带来的问题已经表现得很明显，虽然一些省市已经开始了取消双轨制的试点，但是真正全面铺开还需要时间。期望尹蔚民部长所说的"适当的时间"早日到来。在昨天(7日)的新闻发布会上，有记者提问，"企业和事业单位的退休人员待遇差别较大"的问题，尹蔚民说，在社会保障方面，退休待遇差别的产生是因为退休制度不同所造成的。不同的养老保险对退休人员待遇的影响具体体现在哪些方面？问题产生的具体原因是什么？经济之声特约评论员、首都经济贸易大学社会保障研究中心主任朱俊生介绍到：

　　朱俊生：有的学者称之为碎片化的制度，城镇职工至少三个制度，第一是机关公务员养老保险，第二是事业单位养老保险，第三块是企业职工养老保险。根据人的身份不同放进不同的制度，他们的待遇水平差别是比较大的，根据前几年的数据事业单位的养老保险每个月平均是企业退休职工的1.8倍左右，机关更高，是2.1倍左右。

　　机关和事业单位的养老保险改革一直没有能够展开，而且滞后于企业养老保险改革，这其中原因很多，一是跟历史和传统有关，另外改革处理不好是难以推动的。

　　退休金的双轨制是否妨碍了人员在两类企业或者两类单位之间的合理流动性？朱俊生认为这是有可能的：

　　朱俊生：这是可能的，因为市场经济应该建立统一的人才市场，但是由于退休金制度不一样，劳动者在人才流动的时候就要考虑到未来可能有不一样的待遇和差别，这种差别妨碍了正常的劳动力流动。

　　未来改革要避免一些误区，现在改革的误区至少有两个方面，第一个公平性的问题，比如没有把公务员纳入，事业单位内部三六九等。第二改革方案技术上也有问题，现在事业单位的改革无论是缴费的设计还是待遇的寄发，内容跟企业养老保险是一样的，这样改革预期的前景是很暗淡的。

　　接下来全国推广要避免四个方面，第一要进行统一改革，事业单位人员跟公务员的改革一起行动，如果公务员不纳入合法性会不断遭受到质疑。第二事业单位不分三六九等，第三不要局限于某几个试点，应该全国一起动。第四改革应该跟建立职业年金制度集合起来。