政协委员：尽早制定实施国家清洁空气行动计划

　　中新网3月10日电 全国政协十一届五次会议今日举行第三次全体会议，全国政协人口资源环境委员会副主任，国家环保总局原副局长王玉庆在作大会发言时说，建议以修改发布新的《环境空气质量标准》为契机，制定实施“国家清洁空气行动计划”。

　　随着去年冬天一场场灰霾天气的侵扰，PM2.5这个新名词成为了最热门的环保话题。PM2.5是指大气中粒径小于2.5微米的细颗粒物，它号称“消光主谋”和“健康杀手”，是大气灰霾的主因，对人体健康影响最大。

　　王玉庆说，虽然经过努力，近十年来我国城市空气中二氧化硫、二氧化氮和可吸入颗粒物浓度均有所下降，但是大气污染依然严重。要控制PM2.5和臭氧污染，切实改善城市空气质量，任务十分艰巨。为此，他建议制定实施“国家清洁空气行动计划”。

　　一、在中长期科技发展规划中设立大气污染防治专项。PM2.5知情容易，治理难。发布与国际接轨的新标准，开展PM2.5的监测，及时公布数据。这方面的科学研究非常薄弱，急需国家设立“区域大气污染防治科技专项”，针对区域复合污染协同控制技术开展系统研究，为制定实施“国家清洁空气行动计划”提供科技支撑。

　　二、依法利用更严格的空气质量标准倒逼经济绿色转型。各级政府应加快推进经济发展方式转变，优化产业布局，提高环境准入门槛，加大落后产能淘汰力度；加快调整能源结构，大力发展清洁能源，推进煤炭清洁高效利用，在城区大幅度减少直至禁止煤炭直接燃用，采取政策鼓励使用天然气和电能，在污染突出地区实行煤炭消费总量控制；狠抓节能减排不放松，提高能源利用效率。

　　三、强化机动车排放控制，加快发展公共交通系统。加快实施更严格的机动车排放标准和淘汰污染严重的黄标车；国有大型石化企业要抓紧生产符合标准的车用燃油。大中城市要加快建设方便快捷、高效低碳、人性化的公共交通体系，以及电动汽车的研发和推广；重视步行和自行车道路系统建设，便利人们选择健康环保的出行方式。

　　四、完善大气污染物总量减排体系，推进区域大气污染联防联控。PM2.5等污染物在空气中停留时间长，可远距离输送，应积极推进区域大气污染联防联控，建立以区域为单元统一规划、统一监测、统一评估的工作机制。编制大气污染源排放动态清单，确定主要污染物总量减排目标，采取多种污染源、多种污染物综合协同控制措施。

　　五、实行环境信息公开，推动公众参与。环境信息公开透明至关重要。同时要大力普及环境科学知识，使公众能科学看待环境问题，理性参与环境政策制定和执行监督。各类媒体要加强宣传引导，曝光环境违法行为。