全国人大代表：部委要带头削弱权力财力

　　刘昆，全国人大代表、广东省副省长；王东，全国人大代表、广州市副市长。3月10日，两人参加了广东团同一个小组的分组审议，话题都是围绕依法行政、依法治国展开———

　　建议削弱部委财力权力

　　“今年全国‘两会’的热点是改革，包括行政体制的改革。我自己的体会是，除了职能转变以外，还要向依法行政转变。”王东的发言，开口先谈问题，“我们有些部门、部委的思维还停留在计划经济时代，下个红头文件、颁个规定，但却是和我们现有的法律相冲突的。到了办事的基层部门手里，是按文件行政还是按法行政？”

　　王东举了一个他所熟悉的“规划口”的例子：早些年住房调控的时候，我们下了个文件，要求所有商品房项目，大于90平方米的不能超过70%，没有开工建设的全部要调整，“可是行政许可法已经获批了，规划部门也已经审批了，你就一直以红头文件要别人改设计，是可以告你的。”

　　王东认为，依法治国的关键是依法行政，政府更是要带头。“政府工作报告中大篇幅讲改革，我们的行政体制是到了下决心改革的时候了。我感觉部委的权力逐年在加大，中央集权变成部委集权了；另一方面部委的财力也越来越大，逼得地方政府忙不过来。”王东建议，要削弱部委的权力、财力，通过财政体制改革，把财政支配权下放到地方政府。

　　执法要讲法不能讲情

　　“经过30年的努力，我们依法治国的基本概念已经形成，执行得也比较好。但还要注意几个问题，第一就是必须树立法律的最高权威。”刘昆认为，立法的过程，已经根据社会的发展实现了“转型升级”，从过去行政系统“自己写”，发展到了现在由专门机构牵头，专家、全民参与讨论，“既然法律在制订过程中，考虑了人们的意见，那么在行政执法过程中，就必须遵从、尊重法律得出的结果。”

　　刘昆强调说，中国是比较讲情理的社会，越是这样越必须坚持按法律办事，要依据法律来调解各种矛盾，不能按个人理解的正义或者情理来办事。特派记者黄丽娜、李青、陈晓璇、尹安学