山东章丘交通局被指违法收费多年 法院三判难止

　　多年违法收费，法院三判难止

　　章丘市交通局下属“服务中心”借审验运输证，向货车每年收费240元

　　近日，(山东)章丘市枣园街道办事处村民高其班等人向本报反映，章丘市交通运输局在办理和审验车辆运输证的过程中，要求车主必须交纳中转信息服务费和会费，每车每年共计250元。高其班等人曾将章丘市交通运输局告上法庭，章丘市人民法院先后3次裁定章丘市交通运输局的收费行为违法，但章丘市交通运输局仍在收取该项费用。

　　车主遭遇 不交“服务费”，就不给盖章办证

　　高其班说，2010年3月29日，他到章丘市枣园运输管理所，为自己机械厂的凯马货运汽车办理《道路运输证》。按照正规办理程序，他只需要提交车辆行驶证、购车发票、驾驶证和身份证等证件，证件和手续审核通过，即可以办理《道路运输证》，“但他们让我再交250块钱，不然就不给盖章办证。”

　　这250元是以服务费和信息费的名义征收的。高其班说，核查完证件和手续之后，运管所的工作人员要求他签订一份“道路货物运输车辆集约化经营合同书”，表明自愿将车辆加入集约化运营，并每年支付240元服务费。当时，高其班认为加入集约化运营并不能给自己带来实际的便利和服务，因此予以拒绝。

　　高其班说，因为急着用车，为了尽快拿到《道路运输证》，他只得签订该合同，并交纳240元费用。合同书显示，乙方为高其班，收费的甲方公章为“章丘市道路运输综合服务中心”。

　　另一位车主焦守磊说，办证过程中，他们还“被”加入章丘市道路运输协会，每年征收10元会费。至于加入该协会的意义何在，焦守磊称不清楚，加入协会也不是自己的真实意愿。

　　交250元费用的并非个案，记者走访的运输车司机都表示，大约10年了，每年都要交服务费和会费，不交的话就不给盖章。“历下区就没有这项收费。”在章丘市做生意的货车司机胡先生说，他来自历下区，货车手续都在历下区办理，从未被征收过类似服务费。

　　一位不愿透露姓名的车主向记者展示了日期为2012年3月16日的收费单据和发票。服务费的发票为两张一百元定额发票和两张二十元定额发票，盖章为“章丘市道路运输综合服务中心”；会费为一张单据，名为“社会团体会费统一收据”，盖章为“章丘市道路运输协会”。

　　3月22日上午，记者在枣园运管所看到，等待车主签订的“道路货物运输车辆集约化经营合同书”仍成摞摆放在服务台前。“需要交服务费和会费。”一位工作人员的回答很简短。

　　法院判决 法院三次判决交通局收费违法

　　虽交纳了服务费和会费，但高其班认为该项收费没有法律依据。2010年6月13日，高其班将章丘市交通运输局告上法庭，向章丘市人民法院提起行政诉讼，请求法院依法确认交通运输局的收费行为违法。胜诉之后，他又于2011年8月和11月，分别义务为有同样遭遇的车主焦守磊和张永国担任代理人，依法向章丘市人民法院提起行政诉讼。不到两年时间，高其班等人先后3次状告章丘市交通运输局，法院的3份判决结果大致相同，均裁定章丘市交通运输局收费行为违法。

　　在法庭上，章丘市交通运输局辩称，250元并不是该局收取的，其中会费是由章丘市道路运输协会收取的，服务费则是由章丘市道路运输综合服务中心收取的。“原告车辆因没有办理工商营业执照和税务登记，自己无法办理(《道路运输证》)，就与服务中心签订‘道路货物运输车辆集约化经营合同书’,在交纳了中转信息服务费后，由该服务中心为其办理了《道路运输证》。会费是原告自愿交纳的，与被告无关。”法院判决书上的被告辩词称。

　　但是经过调查取证，法院并未采纳被告章丘市交通运输局的辩护意见。最终，章丘市人民法院依法作出判决认为，“章丘市交通运输局作为办理《道路运输证》的职能部门，对申请办理《道路运输证》的单位和个人进行审批，是其法定职责。高其班向服务中心交纳服务费240元、向章丘市道路运输协会交纳会费10元，发生在办理运输证的过程中，收费单位、地点均与章丘市交通运输局有一定的关联，被告不能证明原告是自愿交纳。此外，被告利用工作职权为其他部门、单位收费提供便利，应承担相应责任。”按照判决，章丘市交通运输局败诉，并赔偿高其班910元。

　　记者调查 “服务中心”主管部门为运管所

　　在庭审过程中，章丘市交通运输局还出具了“服务中心”的营业执照和发放的便民服务卡。

　　该“服务中心”的营业执照显示，章丘市道路运输综合服务中心是一个企业法人，法定代表人为任照海，注册资金40万元，看上去好像跟章丘市交通运输局没有直接关系。但经调查记者发现，该服务中心的经济性质并非私营，而是全民所有制；该法定代表人任照海也为章丘市交通运输局工作人员。

　　为进一步求证，高其班向工商局提取“服务中心”成立时的验资申请表，验资申请表显示，验资时间为1999年2月3日，也就是说“服务中心”成立已有13年之久；主管部门为“章丘市交通局运管所”，而运管所是交通局下属的派出单位。

　　受访者均表示，从未享受到该“服务中心”提供的服务。合同载明，“服务中心”要向车主提供相应服务，包括代办道路运输经营开业、停业手续，代收道路运输营业税，传递运输信息服务，组织营运手续年度审验等。

　　对此受访车主们进行了逐一反驳，“谁家的开业、停业不是自己张罗？个体户的营业税我们早就不用交了；这么多年从未见过发来的运输信息；手续年度审验还用组织吗？过了期限不来就要罚款，谁敢不来？而且，审验不是运管所的事儿吗？”(见习记者 宋立山)