新规剑指殡葬业暴利 政府定价望改变“死不起”

　　经营的殡葬暴利多年来饱受民间抱怨，并被无奈地形容为“死不起”。今年清明前，国家发改委会同民政部发布《关于进一步加强殡葬服务收费管理有关问题的指导意见》，规定基本殡葬服务实行政府定价，延伸殡葬服务由各地根据情况实行政府指导价。

　　殡葬业兼具文化传承属性，已催生出巨大的产业。长期以来，因制度以及传统观念沿袭等，在一定程度上赋予了殡葬业自然垄断和特殊精神消费的特征，殡葬消费也在很大程度上背离了价值规律。多位物价部门人士表示，《意见》出台恰逢其时，殡葬业收费乱象的确到了非整治不可的时候了。

　　不少地方殡葬行业的“贵”，并不在遗体接运、存放、火化、骨灰寄存等基本项目。苏州、扬州等地已对基本殡葬服务项目实行政府全额补贴。南京也将有望免除殡葬基本服务项目收费。

　　事实上，骨灰盒、墓地、灵堂等才是殡葬暴利的大头。

　　首先是墓地。记者了解到，墓地价10年来几乎翻了10倍。在南京南郊的祖堂山陵园，墓穴销售方说，现有墓地最便宜的3.4万元/平方米，贵的则高达7.99万元/平方米，每个穴位约1.3平方米，那么总价就是4.4万-10.4万元。雨花功德园、灵觉寺陵园等墓地，每平方米均价在1.5万元到2万元之间，明示在墙上的总价，最高达30万元/个。　

　　骨灰盒价格高，也引发老百姓较大意见。近年在社会监督下，不少殡仪馆已不敢强卖骨灰盒，但却通过把骨灰盒并入火化费中的方式强制收取费用。南京市物价局一位人士抱怨说，前不久一个老亲戚去世，一点点大的骨灰盒，花了6000多元。另外，殡仪馆每个厅基本费是按规定执行，但里面布置却要另外收费，如火化排第一个要加价；骨灰盒安放在柜子里的位置每提升一层也要加价；遗体四周，摆放假花要加钱；遗体告别有主持人要加钱；摆放花圈还要加钱……

　　南京宇田殡葬礼仪服务公司的严经理说，他们销售的骨灰盒低档几百元，高的上万都有。记者问进货出货差价有没有控制，严经理不愿意回答。南京市逢生殡葬用品经营部于强胜说，垄断导致殡葬价格畸高，骨灰盒过去是暴利，现在随着行业竞争利润跌下来一些，但一般也要超过35%，高档的更高，这是行业潜规则。此外，同样一只骨灰盒，在经营部卖3000元，到了殡仪馆就是6000元。

　　省物价局收费处负责人於亚芳对记者说，按照2006年《江苏省殡葬服务收费管理暂行办法》，基本殡葬服务项目实行政府定价和政府指导价，具体都经过严格审核，并不算高，多次检查也没发现省内殡仪机构违规。“目前比较乱的部分是，一些殡仪馆强制服务，设置了一些前置环节，丧家必须消费。”

　　淮安物价局收费处有关人士补充说，检查发现，殡葬业搭售现象多而乱。例如，淮安对火化的政府定价是280元，高档一点的也就800元，但从票据看，每具遗体的殡葬费至少在3000元以上，包括殡仪馆推荐或半强制的场地租金、整容等费用。“我们也纳闷，基本程序走下来的话，绝对没有这么高啊。”

　　此次《意见》出台，取消了市场定价，将骨灰盒等价格列入“延伸服务”实行政府指导价。对此，南京市物价局收费处有关人士说，接下来，骨灰盒等价格肯定要在成本调查基础上，制定一个中准价格，并规定上浮范围，一旦超过这个范围就要给予处罚。

　　“这意味着，物价部门控价的空间更大了，也体现出政府部门直面问题的勇气。”於亚芳表示，省里去年开始就在调研，这次国家规定出台后，准备马上修订过去的办法。至于公墓价格飞涨，省物价部门也在加紧研究对策。(本报记者 周静文 汪晓霞)