评论称中俄舰队穿越对马海峡演习不违反国际法

　　3月29日，中国国防部新闻发言人宣布，中俄海军将于4月至5月间举行一次海上联合军事演习。有关演习的筹划和准备工作，目前正在进行当中。对于此次中俄联演，部分外媒将其解读为“是为了打破美国海军在东亚海域的主导权”，“黄海成了各国海上战斗力的角逐场”等云云。如此解读，可谓有百害而无一利，海上本无事，庸人自扰之。

　　自2005年以来，中俄在上海合作组织及两国战略协作伙伴关系框架下，先后举行了“和平使命—2005”、“和平使命—2007”、“和平使命—2009”等一系列双边或多边演习。作为两国军事力量之间的合作性演练，中俄军演始终秉承和平、公开、透明的基本指导方针。

　　此次中俄海军海上联演，是继2005年时隔7年后，双方海军之间举行的较大规模演习。2005年，中俄海军在山东半岛海域实施了战役规模级海上演习，参与各型舰艇10余艘，包括海上封锁作战、两栖登陆作战两大实兵课目。此次联合演习步骤与主要科目设置将基本沿袭2005年黄海联演思路。演习将主要分为“两个阶段、两大海区”，演习第一阶段为双方司令部首长机关指挥所演练，包括战略筹划、定下战役决心、图上推演等；第二阶段为海上实兵演习，中俄共20余艘舰艇将参演。演习将跨越两大海区，即日本海海区与黄海海区。

　　外媒对此次中俄海上军演的过分关注和解读主要集中在“跨海区”演练方面。根据演习初步计划，4月中下旬，中俄参演兵力在对马海峡附近海域汇合，并举行海上特混编组、舰机协同、编队通信指挥演练，中俄编队共同穿越对马海峡后，将进入黄海海域，实施联合反潜、编队防空、夺取局部制空制海权等协同演练，演习最后将在青岛海面举行海上分列式接受检阅。

　　此次中俄海上联合军演可谓合法、合理、合情。

　　从“合法”角度看，根据《联合国海洋法公约》与相关惯例，中俄联合编队穿越的对马海峡(东、西水道最窄处均超过46公里)在航行制度上属于非领海海峡，任何船只包括军舰(舰载机)均享有航行与飞越自由，海峡周边国家不得妨碍、不得阻止。中俄此次在日本海、黄海举行实兵演练的演习海区在法律性质上或为中俄管辖海域，或为尚未划界、在航行制度上与公海相同的海域，海上联演符合相关国际法规范。

　　从“合理”角度讲，中俄海军联演是在两国战略伙伴关系框架下进行，演习目的旨在深化中俄两国全面战略协作伙伴关系，提高共同应对新挑战、新威胁的能力，维护亚太地区乃至世界的和平与稳定。此次海上演习按照早已确定的计划实施，既无特殊背景、也无特定针对对象。在演习规模、演习海域、演习强度上均无法与美日韩军演相比，属于中俄两军合作交流性质的军事外交活动，符合两国两军关系现状与未来发展方向，有其合理性与必然性。

　　从“合情”角度谈，中俄两国在东北亚海域均拥有共同的重大战略利益，特别是海上方向稳定与战略通道安全利益。但是近年来，美日等国在该海域频繁举行威慑性演习，严重威胁地区稳定局势与中俄入洋通道安全。对于当前海军力量处于相对弱势的中俄海军而言，此次联合军演最多只能算是对美国试图主导的东亚霸权的一次牵制，或是不得已为之的预防性自卫演练，远远称不上是所谓“挑战”。（海韬）