湖北大悟遇大旱人饮水紧缺 跨省取水致纠纷频发

　　春耕时节，本该犁耙水响，大悟县却在为水发愁。作为大悟县城区及北部乡镇近20万干部群众的唯一饮用水源，地跨鄂豫两省的界牌水库已处于死水位，澴河两岸群众面临“生活无水可吃、春耕无水下秧”的困境。

　　跨省取水独一无二

　　“人喝的水都紧缺，哪里还有水泡田育秧？”谈起春耕生产，大悟县防汛抗旱指挥部办公室副主任乐谱忧心忡忡。

　　从大悟县城北上35公里，在大悟县与河南省罗山县交界处，一颗“明珠”镶嵌在群山之间。这就是被大悟称为“生命之泉”的界牌水库。

　　昨日，乐谱登上界牌水库大坝，查看水位。水面已经低于117.5米死水位线，安静地匍匐在大坝堤脚。一台临时架设的水泵，将库水抽到自流引水口。水库下游乡镇和大悟县城的近20万人，就靠界牌水库提供生活用水。

　　1972年，鄂豫两省斥资700余万元，建起了集灌溉、发电、防洪、养殖效益于一体的界牌水库。按照“湖北建库、河南移民，湖北用水、河南养鱼”的协议，两省共用界牌水库，库区均属罗山，大坝则由大悟调度管理。2002年，界悟引水工程通水，界牌水库成为大悟县城的主要水源。来自界牌水库的“河南水”，造福了河南库区群众，也滋养着20万大悟人。“整个库区和半边大坝都属河南，迈过大坝中轴线，就一脚跨进了河南省。”乐谱提醒说。“用水户在湖北，取水口在河南。界牌水库这种跨省取水情况，在我省独一无二。”省水利厅水资源处负责人告诉记者。

　　水事纠纷频发

　　兴建界牌水库，是鄂豫两省友谊的见证。然而，水库运行后，水事纠纷却随之出现。

　　1986年开始，罗山县九里村部分水库移民，因养殖效益不好、交通不便等问题，不断上访，引发两地群众冲突，甚至出现破坏水库设施的过激行为。

　　跨省纠纷，由流域管理机构——长江水利委员会协调处理。1990年，在长江委协调下，两省签订协议：由水利部和湖北省一次性补偿罗山县九里村77.5万元，大悟县一次性补偿九里村水电费18万元。

　　进入新世纪，纷争再起。2002年，大悟县修建“界悟引水工程”，将界牌水库作为县城及周边乡镇的饮用水源。罗山县群众认为大悟擅自改变水库功能，为此纠纷不断。

　　2007年9月，九里村村民强行关闭了界牌水库向大悟县供水的闸门。一时间，大悟县近20万居民断水，部分群众情绪较为紧张。

　　2009年，长江委再次出面斡旋，罗山与大悟两县签订协议：大悟县每年从征收的水资源费中，拿出36万元给罗山县；罗山县按饮用水水质标准，保护好界牌水库。

　　时任长江委水政局局长的刘振胜曾参与协调，他说，这次调解明确了双方“水权”，但并未解决水资源稀缺的问题。

　　多方斡旋抽取“死水”

　　50年一遇的大旱，让界牌水库再掀波澜。

　　去冬今春，鄂北豫南降雨严重偏少，界牌水库蓄水不足。春节前后，水库逼近117.5米死水位，大悟随时可能全城停水。

　　今年1月30日，大悟县开始在取水口安装抽水设备，准备抽取界牌水库“死水”，却遭到九里村村民阻拦。“抽死水影响养鱼，养殖损失谁来赔？”

　　“一年36万元，买的是死水位以上的水。抽死水，要另外付钱！”

　　2月20日，界牌水库水位即将降至死水位以下，大悟县政府邀请罗山县代表到大悟协商抽取死水的补偿事宜。罗山县代表提出，死水位以下每抽1米，大悟需支付10万元，以补偿水库承包养殖户的损失。

　　21日下午，长江委及鄂豫两省防汛抗旱部门负责人赶到大悟。在长江委主持下，两县代表从晚上6点一直谈到凌晨。次日，两县负责人在罗山县签订协议：按实际下降水位计算落差并据实结算补偿，每抽1米死水库容，大悟县补偿7万元。“从2月23日至今，每天抽水4万吨左右，水库水位下降了1.5米左右。”乐谱说，长江委和两省防办从中斡旋，大悟罗山两县互相体谅，才为大悟20万人送来了弥足珍贵的水源。

　　然而，大悟旱情并未解除。今年以来，大悟降雨量87毫米，比历年同期平均降雨少59.7毫米，偏少四成。全县有42座小型水库降至死水位，57%的塘堰已经干涸。“缺水，是水事纠纷的根本原因；加快水利工程建设，是解决大悟干旱的治本之策。”乐谱的愿望，也是大悟老区人民的心声。（记者 甘勇 新闻研修班学员 陆新刚）