欧洲联盟(欧盟)(2)

　　欧盟理事会(Council of European Union)：即欧盟各国部长理事会，是欧盟的决策机构，由欧盟首脑会议和部长理事会组成。理事会实行轮值主席国制：每个国家任期半年。对外实行“三驾马车”代表制，由现任主席国、下任主席国以及欧盟机构代表组成。 欧盟理事会的表决机制

　　欧盟首脑会议是欧盟最高决策机构，负责确定大政方针。由成员国国家元首或政府首脑组成，每任主席国期间举行一次首脑会议，并视情召开一次特别首脑会议。欧盟部长理事会负责日常决策并拥有欧盟立法权。由成员国外长或专业部长组成。其中外长理事会称为“总务理事会”，处理对外关系和总体政策，每月召开一次会议。

　　理事会日常办事机构包括：常驻代表团委员会，由各成员国驻欧盟的使团长和副使团长组成，每周举行例会；政治和安全委员会，是处理欧盟共同外交与安全事务的“轴心”，由各成员国驻欧盟代表(大使衔)、欧盟委员会代表和理事会秘书长的代表组成，实行轮值主席制，对外实行“三驾马车”代表制；秘书处，设秘书长、副秘书长，下辖秘书长私人办公室、一个法律处和八个总司。

　　欧盟委员会 (Commission of European Union) ：是欧盟的执行机构，负责起草欧盟法规，实施欧盟条约、法规和理事会决定、向理事会提出立法动议并监督其执行情况。代表欧盟负责对外联系及经贸谈判，对外派驻使团。实行集体领导和多数表决制。

　　委员会由1位主席(巴罗佐)、5位副主席，27位委员组成。欧盟现行的《尼斯条约》规定，欧盟委员会主席一职需要由欧盟27个成员国最高元首组成的理事会提出一个候选人，之后由欧洲议会批准通过。委员由成员国政府推荐，并征得欧洲议会同意，任期5年。委员会下设37个总司或专门的服务处。总部设在比利时首都布鲁塞尔法律大街200号一座十字形的大厦内。现任欧盟委员会主席巴罗佐，2004年11月上任。

　　欧洲议会 (European Parliament) ：是欧盟的立法、监督和咨询机构，其地位和作用及参与决策的权力正在逐步扩大。议会大厦设在法国斯特拉斯堡，议会秘书处设在卢森堡；自1979年起，欧洲议会议员由成员国直接普选产生，任期5年。现任议长是波兰前总理布泽克，2009年7月当选。任期两年半。布泽克成为欧洲议会51年历史上首位来自东欧国家的议长。

　　外交署：2010年7月8日，欧洲议会全体会议通过了欧盟“外交署”筹组方案，明确了其组织架构、编制、预算等方面的规定，从而为这一新设机构的正式组建和运作铺平了道路。7月26日，欧盟外交理事会会议正式通过了有关“外交署”筹组及其架构和职能的决定，标志着这一新的外交机构正式开始组建。12月1日，欧盟“外交署”正式开始运行。

　　根据2009年12月1日生效的《里斯本条约》，欧盟须把原来分属于欧盟理事会和欧盟委员会的外交权力合二为一，组建成单一的外交部门，直接服务于欧盟的共同外交政策。

　　筹组中的“外交署”作为欧盟层面单一的处理日常对外事务的部门，旨在促进欧盟共同外交政策的具体落实，帮助欧盟理事会、欧盟委员会及其成员国在共同外交政策实施方面进行协调，以提高共同外交政策的决策和执行效率。

　　欧洲法院 (European Court of Justice)： 是欧盟的仲裁机构，负责审理和裁决在执行欧盟条约和有关规定中发生的各种争执。现有15名法官和9名检察官，由成员国政府共同任命。

　　欧洲审计院 (European Court of Auditors)： 负责欧盟的审计和财政管理。审计院1977年成立，由12人组成。

　　【主要会议】

　　● 欧盟-俄罗斯首脑会议

　　20世纪90年代，随着冷战结束，欧盟与俄罗斯之间的关系出现缓和并不断得到加强。1993年12月，双方在布鲁塞尔签署了《俄罗斯同欧洲联盟之间关于建立伙伴和合作关系的联合政治声明》，并宣布建立半年一次的首脑定期会晤机制。

　　1994年6月24日，俄罗斯总统叶利钦与欧盟领导人在希腊科孚岛签署了为期10年的《伙伴关系与合作协定》。经俄罗斯国家杜马和欧盟各成员国议会批准后，该协定于1997年12月1日正式生效，欧盟与俄罗斯关系从此进入一个新的发展阶段。

　　● 欧盟-美国首脑会议

　　长期以来，欧盟与美国不仅在政治上互为盟友，而且在经济上也互为最大贸易伙伴和最大投资方。早在1953年，美国就与欧共体(欧盟前身)建立和保持外交关系。双方随后互派使团，关系不断加强和发展。

　　1990年2月，时任美国总统的乔治·H·W·布什和欧共体执行主席、爱尔兰总理豪伊商定：美国总统和欧共体执行主席以及美国国务卿和欧共体12国外长双方定期举行会晤，讨论双边关系和政治合作等问题。同年11月，欧美双方发表《跨大西洋宣言》，确定双方伙伴关系的准则、共同目标、合作领域及磋商机制，为双方关系的发展提供了纲领性文件。

　　在欧盟关系发展中，欧盟-美国首脑会议已成为欧美双方高层交往的重要机制。它每年在美国和欧盟轮值主席国间轮流举行一次，由美国总统、欧盟委员会主席、欧盟轮值国主席、欧盟负责外交和安全事务的高级代表出席。

　　●欧盟-非洲首脑会议

　　欧洲与非洲国家在历史渊源、社会制度和地缘政治方面都存在紧密的联系。为加强欧非之间的交流与合作，葡萄牙于1996年提议召开非洲统一组织与欧盟成员国首脑会议。1999年7月，非统组织第35届首脑会议采纳了这一建议。

　　●欧盟-拉美国家首脑会议

　　由于欧盟与拉美国家的政治体制、宗教信仰和价值观相同，文化联系密切，双方的关系一直较好。自欧盟前身欧共体和拉美国家1971年建立大使级对话关系后，两地区之间的关系得到进一步发展。1997年3月，法国总统希拉克访问巴西时提出召开欧盟-拉美首脑会议，他的建议得到拉美国家的积极响应。

　　1999年6月28日至29日，首届欧盟-拉美国家首脑会议在巴西里约热内卢举行。来自拉美32个国家和欧盟15个国家的元首或政府首脑通过了建立面向21世纪战略伙伴关系的《里约热内卢声明》和《行动计划》。这两个文件确定了欧盟与拉美国家未来关系的框架和基本原则，为发展两地区之间更广泛的关系和一体化确立了目标和领域。

　　【欧盟相关条约】

　　● 《欧盟宪法条约》

　　《欧盟宪法条约》是欧盟的首部宪法，其宗旨是保证欧盟的有效运作以及欧洲一体化进程的顺利进行。2004年5月，欧盟在接纳10个新成员国，完成历史上最大规模的扩大后，开始着手推动欧洲一体化进程。2004年6月18日，欧盟25个成员国在比利时首都布鲁塞尔举行首脑会议，一致通过了《欧盟宪法条约》草案的最终文本。同年10月29日，欧盟25个成员国的领导人在罗马签署了《欧盟宪法条约》。