全国海岛保护规划出台 禁止擅自开发特殊用途海岛

　　中新网4月19日电 据国家海洋局网站消息，经国务院批准，《全国海岛保护规划》19日由国家海洋局正式公布实施。规划提出，要严格保护特殊用途海岛，任何单位和个人不得擅自开发利用特殊用途海岛。

　　规划提出，特殊用途海岛是指具有特殊用途或者重要保护价值的海岛，主要包括领海基点所在海岛、国防用途海岛、海洋自然保护区内的海岛和有居民海岛的特殊用途区域等。任何单位和个人不得擅自开发利用特殊用途海岛。

　　——严格保护领海基点海岛。领海基点所在的海岛，应当由海岛所在省、自治区、直辖市人民政府划定保护范围，报国务院海洋主管部门备案。领海基点及其保护范围周边应当设置明显标志。禁止在领海基点保护范围内进行工程建设以及其他可能改变该区域地形、地貌的活动。确需进行以保护领海基点为目的的工程建设的，应当经过科学论证，报国务院海洋主管部门同意后依法办理审批手续。禁止损毁或者擅自移动领海基点标志。县级以上人民政府海洋主管部门应当按照国家规定，对领海基点所在海岛及其周边海域生态系统实施监视、监测。任何单位和个人都有保护海岛领海基点的义务。发现领海基点以及领海基点保护范围内的地形、地貌受到破坏的，应当及时向当地人民政府或者海洋主管部门报告。

　　——推进海岛的保护区建设。对有代表性的自然生态系统、珍稀濒危野生动植物物种天然集中分布区、高度丰富的海洋生物多样性区域、重要自然遗迹分布区等具有特殊保护价值的海岛及其周边海域，依法设立海洋自然保护区。对具有特殊地理条件、生态系统、生物与非生物资源及海洋开发利用特殊需要的海岛及其周边海域，依法设立海洋特别保护区。自然保护区核心区内的海岛，禁止开发利用，任何单位和个人未经批准不得进入。建立海洋自然保护区海岛宣传教育基地，加强对海洋自然保护区内海岛的科学研究，选划并确定科学研究和考察的线路与通道。

　　——积极保护国防用途海岛。任何单位和个人不得非法登临、占用、破坏国防用途海岛；不得以国防用途名义从事非国防目的的活动，不得将国防用途海岛以任何方式交给其他单位或个人使用和管理；采取有效措施保护和维持国防用途海岛的自然地形、地貌；严格执行《中华人民共和国军事设施保护法》和有关规定，划定“两区两范围”，设定禁止开发区和限制开发区。

　　——加强保护有居民海岛特殊用途区域。对设置在有居民海岛上的领海基点、国防设施、自然保护区，应当划定特殊用途区域，在周边设置明显标志，明确保护范围和保护措施。任何单位和个人不得非法进入特殊用途区域，因不可抗拒原因或紧急避险进入该区域的，应经管理部门同意并遵守区内各项规定，险情消失后必须立即退出特殊用途区域。禁止破坏有居民海岛特殊用途区域及周边地形、地貌；未经批准禁止在特殊用途区域内进行摄影、摄像、录音、勘察、测量、描绘和记述等活动。安排有居民海岛建设项目或开辟旅游景点，应避开特殊用途区域。加强教育，引导海岛地区居民积极支持和配合特殊用途区域的保护与管理工作；对有居民海岛特殊用途区域的保护，要兼顾经济建设和当地群众的生产生活，因设立特殊用途区域或在特殊用途区域内开展相关活动而影响海岛居民生产生活的，应当采取适当方式消除影响，对造成损失的，应当予以合理补偿。