菲律宾对南海声索罔顾史实绝不会得逞

　　中菲在黄岩岛对峙多日，菲美于近日联合军演，南海问题再次被推到世界舆论的聚光灯下。菲律宾摆出一副“小国被大国欺凌”的可怜模样，妄图让美国扮演“打抱不平”的“英雄”角色。尽管心机算尽，然而，既不符合国际法原则，又罔顾历史事实的声索，永远无法得逞。

　　南沙和西沙群岛均属中国固有领土。菲律宾和越南等国对南海诸岛提出领土要求的唯一依据是《联合国海洋法公约》(下称《公约》)中规定的专属经济区和大陆架制度。其实，这个唯一依据并不能成为“夺理”的“强辞”。

　　首先，《公约》只是允许沿海国家建立200海里专属经济区，并无任何条款规定沿海国家可以据此声索或侵占他国固有领土。同时《公约》也无法取代其他既成的国际法准则。《公约》开篇即已阐明，“本公约缔约国，在确认本公约未予规定的事项时，应继续以一般国际法的规则和原则为依据。”

　　其次，确定领土归属更为有效的是历史性权力原则和时际法原则，即最先发现、最先占有与最先管辖的原则。中国对南海诸岛的管辖，自宋元以来已有近千年的历史；只说在近现代，日本战败后，中华民国正是根据《开罗宣言》和《波茨坦公告》对南海诸岛实施接收并得到国际公认；1947年的《中华民国行政区域图》就已在南海标明了九段线；新中国成立后也在1958年发布的《关于领海的声明》中重申了中国对南海诸岛的领土主权。在这一系列进程中，菲律宾等国对此从未表示过任何异议，越南总理范文同还在发给周恩来总理的公函中对中国《关于领海的声明》予以承认和赞同。只是在上世纪70年代后，尤其是在1994年《公约》生效后，菲越等国才觉得有利可图与有机可乘，这才开始援引《公约》，对中国固有领土领海提出主权要求。从时际法原则上来看，这未免滑天下之大稽。

　　第三，菲越等国对南中国海诸岛提出声索的另一依据是“地理邻近”。无论是在国际法上，还是在世界现实面前，这都站不住脚。法国的圣皮埃尔岛和密克隆岛距加拿大纽芬兰海岸不过20公里，而距法国则达数千公里之遥；丹麦的格陵兰岛也远离欧陆而与加拿大北部努纳武特地区一衣带水……如果仅仅依据“地理邻近”来判定领土归属，那么世界上众多国家的海洋与陆地边界岂不是都要重新划定？

　　第四，中国捍卫自己领土主权与国之大小也毫无关联。国无大小，均有守土之责。中国过去就是大国，非自今日始，可晚清以降还不是受人宰割而丧权辱国？而国小则更应自尊自重，像瑞士那样以中立保国，赢得普遍敬重。因国小而起蚕食邻国领土之念，得不到就大哭大闹，这无异于小孩子的无理取闹。如果再企图拉进“大哥”壮胆，试图打群架，那就无疑是在玩火了。

　　南中国海争端确与中国崛起有些关联。不过，“崛起必然伴随扩张”纯属西方滥言蛊惑，以此为借口千方百计地遏制中国崛起才是其真实用心。明眼人一看便知，美国是在将有关东南亚国家作为其同中国博弈的小卒，为其“重返亚洲，围堵中国”的大战略服务。伪善之处在于，那个拒不签署《公约》的美国，为了遏制中国，现在竟也祭起《公约》的法宝来说事，它的所谓“公正”与“中立”又何以能让世人相信呢？！

　　(作者为本报高级编辑)