中央各部门晒“账单” 民众期待预算公开更上层楼

　　中新社北京4月25日电(记者 周锐)在财政部等单位率先公布部门预算后，近70个中央部门这几天也陆续晒出“账单”。有专家表示，和前几年相比，各部门今年公开预算的质量均有明显提升，但“看不懂”的抱怨声也依然不时响起，人们期盼预算公开能更上层楼。

　　今年是中央各部委推进部门预算公开的第三年。2010年，98个中央部门中有75个公开了部门预算。2011年，公开预算的部门数上升至92个。除了数量上的增加，官方对预算公开质量的要求也日趋提升。

　　上周举行的国务院常务会议指出，报送全国人大审查部门预算的国务院部门和单位，要公开财政部批复的全部预算表格并细化到款级科目，有关教育、医疗卫生、社会保障和就业、农林水事务、住房保障支出等要细化到项级科目。从近几天情况看，各部门均较好的完成了中央的要求。

　　首先，相比于一些部门过去“推三阻四”、“深夜发布”等力求遮掩的做法，今年各部门推进预算公开的态度值得肯定。短短几天时间，就已有近70份“账单”与公众见面，其中的大部分都被相关部门放置在网站的显著位置。

　　其次，相比于去年公开部门预算收支总表，今年各部门的预算公开不仅统一了格式，而且内容更加细化。全国人大代表、湖北省统计局副局长叶青表示，职能介绍、图文互动等内容，让今年的预算公开比以往更加完整。

　　不过，由于财政预算具有一定的专业性，不少民众指出，对于当前模式下的“账单”，他们看得了热闹却看不出门道。相关专家近来纷纷支招，指导人们该如何盯紧政府的“钱袋子”。

　　叶青表示，相比于收入，政府的钱用到哪里去了才是关注的重点。在诸多数据中，上升幅度较大的、比重较高的数据是最可能藏有问题的地方。

　　这几天来，多部门住房支出预算增加的现象引发了内地民众的高度关注。面对各方质疑，相关部门给出了“住房公积金计算基数提高”、“符合购房补贴人数增加”等数条解释。

　　叶青表示，上述解释是否站得住脚还会经受公众的进一步质疑，这种质疑、解释、再推敲的互动过程，既体现了数据公开的好处，又彰显了民众对收入分配的关心。叶青希望各部门未来在公开预算时能明确说明哪些钱是用来养人、哪些钱是用来办事。

　　本轮预算公开后，备受各方关注的“三公经费”也将在年中各部门公布决算内容时公开。日前，国务院已经明确要求，中央部门今年要细化“三公”经费的解释说明，公开车辆购置及保有量、因公出国(境)团组数及人数、公务接待有关情况，公开行政经费支出情况。

　　叶青表示，在经历了预算公开质量的提升后，民众对于财政公开的要求会继续提升。“三公经费”料将和去年一样引发各方热议。他表示，希望各部门届时能公布其“三公经费”的人均数值，让部门间可相互对照。此外，官方也应尽快确定“三公经费”的相应标准，让数据历史可比。(完)