评论称军人保险法出台让军人流血流汗不流泪

　　军人作为一个特殊的社会群体，其职业的固有属性决定了它在保卫国家不受侵犯的同时，自己也会面临诸多危险。美、英、法、俄等国为了调动军人完成任务的积极性，鼓励军人的牺牲奉献精神，专门出台了军人保险法，从法律层面对军人的权益予以保护。

　　新中国成立后，我国也出台了相关保障军人权益的文件，但系统性、操作性和实效性不强，滞后于形势发展需要，在一定程度上影响了官兵牺牲奉献积极性的发挥。前不久出台的《军人保险法》从筹划到颁布，历时12个年头，是相关部门经过慎重考虑、借鉴西方经验，结合中国国情军情，权衡决策的结果；是党和国家从战略层面着眼，从军人个体利益着手，实现军人保障与社会发展同步，与未来发展衔接，与任务需要适应，进而为提高部队战斗力水平服务的战略性举措。

　　与此前出台的相关军人权益保障条例相比，这部法律既充分考虑了军人职业特点，又与社会保险制度有机衔接，为维护军人保险权益提供了强有力的保障，它的积极作用是显而易见的。

　　《军人保险法》是新中国成立以来国家专门就军人生活待遇颁布的第一部法律，它既为国家和军队职能部门保障军人权益提供了具体遵循，又为军人个体主张权益提供了有效途径，也为军人权益的后续保障做了详细规定，具有明确的指向性和很强的操作性，有效解决了推诿、扯皮问题。

　　过去军人作为个体主张权益时，由于制度缺失，法规不健全，导致维权过程困难重重，效果欠佳，流血、流汗又流泪的现象时有发生。如今，新出台的《军人保险法》在全社会营造保障军人权益氛围的同时，还明确了执行及监督机构，军人无论在部队还是在地方主张个人权益时，不再是孤军奋战，而是有了国家层面的资源支持和法律保障，维权力度明显增大。

　　与此同时，《军人保险法》实现了军人权益保障内容的全面覆盖和变更过程的无缝连接，更接地气，给军人带来的实惠无论在幅度上还是在广度上都明显增多。

　　相比较而言，它给基层官兵带来的实惠更多。基层官兵服役期限较短，很难在部队得到终身保障；基层部队地处偏远地带，家属就业比较困难，对失业保险需求更为迫切；基层官兵执行任务较多，危险性随之增多。以前的相关制度已经远远滞后于形势发展的需要，特别是一些事关官兵切身利益的问题，由于制度缺失，导致问题迟迟得不到解决，甚至干扰了部队的正常工作。《军人保险法》的实施明确保障了广大官兵的利益。

　　此前出台的军人权益相关保障制度由于比较笼统，指向性和操作性不强，军地衔接性更差，导致部队尤其是基层部队操作起来随意性较大，出现了同伤不同赔、到地方后无人负责等问题，致使部队滞留人员增多。《军人保险法》的出台，使相关各方有了共同的遵循、明确的职责，更为重要的是，过去只讲需求，而没有充分考虑到相关单位的执行能力，导致军人的权益迟迟得不到落实。而如今《军人保险法》规定依托国家资金对军人实施保险。与过去相比，这次既提出了需求，又提供了资源，大大增强了实现的可能性。对于军队、地方职能机构和个体而言，都清楚该怎么办，权责明确，可操作性强。

　　另外，《军人保险法》在保护官兵利益上具有明显的强制性。官兵利益得不到有效保护，不仅让当事官兵伤心，也让其他官兵寒心，同时也让想参军的青年难下决心。这种效应的传导、辐射和放大，将直接影响现役官兵士气，削弱国防动员潜力，降低部队吸引力和凝聚力，从根本上影响部队战斗力。

　　《军人保险法》的实施不仅以法律的形式明确了军人的保险利益，而且通过法律的手段来维护军人的保险利益，使军人的权益保障有了正规的渠道和强有力的手段，无疑为正在服役的军人、退役的军人或准备加入军队的青年及其家属吃了一颗定心丸，保障措施明显得力。

　　《军人保险法》的颁布和实施从法律上对军人伤亡保障、退役养老保险和医疗保险，随军未就业军人配偶保障等问题作出规定，从根本上减轻了军人的后顾之忧，有利于军人个体人生的可持续发展。既激发了军人的尽职尽责激情，又让军人在战场之外活得更有尊严，对于提高我军官兵爱国奉献的积极性和创造性，增强责任感和荣誉感，把意志和力量凝聚到履行使命上来具有重要的推动作用。

　　从根本上来讲，《军人保险法》的实施，将充分调动战斗力生成中最活跃的因素，即人的因素。军人主观能动性的充分发挥将增强部队创造力，提高部队凝聚力，提升部队战斗力，扩大部队吸引力，进而对推动国防和军队整体建设水平提高具有重大的战略意义。(何祖德 石东伟/单位：总参某部)