齐鲁晚报：城管和商贩互跪暴露“两难”

　　5月6日起床后，上网在多网首页上都发现来源于齐鲁晚报的一则消息：济南城管人员在执法时与摆摊的抱孩女贩互跪。其所含问题极其深刻——两难呀！城管人员难在按规定，这里或这时不许摆摊，必须完成任务；而摆摊者难在不在此时此地摆，家里生活不下去。

　　这难题已在中国普遍存在多年了，我也采访得多体会得多了。一次在济南文化路采访，规定晚8点前不许摆摊，从六七点开始，小贩们多守着货包坐在路边，专候城管人员撤走；那边城管人员无奈地在路显眼处亮着相，不停地看着手表，盼8点尽快到来。双方就这样对峙着……城管队长对我说：“都不容易！”

　　走过许多城市，注意到一个普遍现象，在城市街巷摆摊存在极大争议，反对者嫌其脏、乱、堵，以有车一族、紧挨摊居住受其骚扰者为主。而支持者除摆摊者，还包括打工者、流动人员、低收入群体，还有喜欢偶尔吃点摊售特产、与摊相距不远不近买时方便居住又不受扰市民等。利益群体不同，看问题角度不同。

　　我曾在一城中村边宿舍楼居住十多年，这村是容纳打工者、自谋或流动职业者、无业大学生最多的城中村，当它被拆迁时，我们是作为一“发展”主题报道的，但本村中与我相识的居住者说，考虑到房子租金，他们要搬到一城郊村去，再回来捡破烂、摆摊就更辛苦了，要多花几小时走路。

　　是的，凡摆摊者相中的皆是城市较繁华、行人较多地段，因那里花小钱买小吃难，他们补了缺，能挣出钱；而恰恰这些地方因繁华，有的甚至是城市外观形象标志，被规定不许摆摊。这就是“两难”，就是我们目前广泛意义上说的“差距。”

　　去年，我去美国公干，在纽约最繁华的曼哈顿看到一奇异景观：各路交叉口人行道处，皆设有多个小摊，包括小吃、生活用品、水果等。我当即拍了多幅照片。我想这会给我们这个发展中国家多么有益的启发！

　　这几年，城管执法遇到了空前难度，难在何处？难，还不在于摊主越来越不服管，而在于越来越多旁观者及舆论的“众怒”骤然多了，以为城管“活在福中不知贫”。也许部分执法者没意识到，这种“众怒”实际上是对着当下社会贫富差距和贪腐来的，他们只是充当了无辜的替罪羊而已。当然，众怒者许多也并不知执法之苦，他们若不这样，自己也没了饭碗呀。

　　这么说，问题就出在协调双方的规则制订上。

　　今年两会，温总理明确提出缩小收入差距是当前紧迫的工作重点。如何缩小？这无疑是改革中最难突破的具体关隘。但就这一小点：对城市街巷摊点设置实行符合中国当下国情的宽容政策，在此基础上规范管理，无疑是具体举措之一，不然，对于生活在城市中庞大的自谋职业群体中的只会摆摊者，如何提升他们的收入？(陈中华)