透视新一轮公车改革：滋生“钱也拿车照坐”问题(2)

　　“钱也拿车照坐”，车补不能福利化

　　近年来，国内公车改革正在攻坚克难，在各地改革中，使用货币补贴最为常见。杭州、温州车改基本上是将普通公务员至局级公务员分为300元到接近3000元的标准。

　　杭州、温州都明确规定，车改补贴为公务活动交通费用，不计入工资性收入，存入专用账户，用于跟交通有关的支出，如加油、保险、汽车维修等费用，不可提现或挪作他用。这从某种角度避免了原先“补贴等于变相收入”的弊病，也形成了一种监督。

　　叶青说，货币化补贴是当前国情下车改过渡阶段一个较合理的措施，毕竟改革了公务员的既得利益，“但问题的关键，是目前制定的补贴标准是否合理？补贴多少到底谁说了算？”

　　一位温州市民说：“一个干部每月若两三千元是否合理？简单测算下，出行的公交车价格多少？出租车每公里运价多少？按22个工作日计算，一个干部每天100多元钱，难道公务员需要整天在外面跑？货币补贴高了，会不会有变相‘福利’之嫌？”

　　华东师大社会发展学院教授文军说，车改货币化补贴制定标准值得研究。“车改关键是规则制定者就是利益相关者，制定补贴依据要向社会公开，公车改革不能是‘看起来很美’，在监督上也应该引入舆论监督、公众监督等。”

　　减少无序膨胀，走出“越改越多”怪圈

　　相对于公款出国、公款招待而言，“公车浪费”的情况公众感受更直观，“刺眼”的“车轮腐败”现象影响更大。

　　中国有多少辆公车，每年花费多少？恐怕是一道无解难题。“几乎连财政部门也说不清准确数字，因为国内公车数量无序膨胀，公车浪费现象普遍。”叶青表示，“如果全国就算只有200万辆公车，每辆车每年10万，已达两千亿。而这个数字并不包括公车私用的费用，真正的开销，可能要高得多。”

　　长期以来，对于公车浪费、公车腐败治理的着力点一直在监督，各地的一些办法，如公车集中管理、车身喷涂标识、安装GPS锁定轨迹等，诚然有一些约束作用，但有些效果并非很明显，有的还滋生了新的浪费。

　　三百多年前，先哲黄宗羲就发现，历史上每次税改后，百姓负担降低一段时间后会涨到更高的水平，被称为“黄宗羲定律”。专家认为，反观近年来国内车改，一些地方和部门越改越多、越改越乱的情况也客观存在，车改打破“积累莫返之害”怪圈刻不容缓。

　　叶青说：“世界各国公务车辆管理使用基本都是如此，公车都是屈指可数，特定的公务活动才能用。必须严格公车配置范围和标准，只有改掉公车使用中的特权，大量削减公车，实现有效监督，才能真正打破车改‘越改越多’怪圈。”(“新华视点”记者陆文军、张和平)