中国首个村级市执意挂牌背后:各级领导缺席仪式(2)

　　□领导缺席挂牌仪式

　　村民们都注意到了，5月8日挂牌那天，村内没有成队的小车驶入，台上讲话的也没有镇上或县上领导的面孔。

　　一名镇里的干部说，这件事镇上不鼓励也不支持，“村级市”的说法动静闹得有点大，“不表态是最好的表态”。

　　李连成解释说，挂牌仪式没有邀请领导参加。他坦承，这次改名出现太多争议，上级领导并没有给出肯定式的明确表态，邀请相关领导过来难免会有尴尬。为了避免争议，李连成多次嘱咐，制作庆祝条幅时，要去掉“建立”或“成立”等字眼。

　　对于西辛庄建“村级市”，庆祖镇和濮阳县政府的领导给出几乎一致的说法：此事他们并未参与，是李连成个人的意思，他也没有提前汇报过，有些情况并不清楚。

　　濮阳市委组织部一名高姓副部长则表示，李连成挂牌建“村级市”属于个人想法，因其非官方行为，政府不予支持，又因其属于民间自发的行为，政府也不反对。

　　但记者在庆祖镇民政所看到的一份内部文件显示，挂牌的前一天，县民政局下发文件，称国家民政部、省民政厅、市民政局相关领导非常重视此事，根据精神指示，西辛庄积极建设新农村值得称赞，但挂牌成立“村级市”一事不符合相关政策的规定，应该立即停止。

　　李连成表示，他已经收到这份文件，但在他看来，挂牌行为不应该被叫停，“我只是在筹备当中，没有真正改名字”。他说自己之前向民政部门口头汇报过，“他们没说同意，也没说反对”。

　　李连成说，起初他也担心名字会带来称呼上的混乱，但他又想到，石家庄是一个地级市，但名字里却带有“庄”，邻镇有个村庄叫“刘市”，名称里也有个“市”。受此启发，他决定将村名改为“西辛庄市”。他又查阅了相关资料，发现并无规定不让村改名，“我没有违法，何况我还只是筹办，镇里也没办法直接摘掉我的牌子”。

　　李连成表示，他一边筹备一边提交改名申请，“什么时候批下来什么时候正式改过来，如果上面硬是不给批，我就摘掉牌子”。

　　为什么着急挂牌？李连成坦言，这是一个创新，“没人走在我前面，我是第一个叫‘村级市’的，华西村都没叫，那是他们创新创得不够”。他一直宣称，宣传就是生产力，“要学会自己宣传自己”。名号打出去了，对招商引资是一个亮点。

　　常寨村主任张怀勤说，李连成是一个很会制造新闻的人，“西辛庄市”名头的设计，是李连成的个人构想，他们并未参与。

　　据他分析，李连成快速启动挂牌仪式还有一层意思，年前濮阳县说要搞新农村社区建设，“谁能先启动谁就能先拿到拨款”，李连成挂牌“西辛庄市”能表明态度，“说明我们已经启动了”，这样的声势，能引起领导重视，加大对“西辛庄市”的财政投入。

　　李连成清楚地知道，抢先走在前面的好处，“上面可以先拨钱，多拨钱”。

　　□“造市”规划

　　今年春节前，庆祖镇的村干部们到镇里开会，得知濮阳县将启动新农村社区建设，初步的方案是要将庆祖镇划分为三个大社区，但后杨村、前杨村、常寨村等十几个村，没有和西辛庄划到一起。

　　在当地，西辛庄已然形成一块强力的吸心磁铁，周边村庄开始合计，希望能和西辛庄并到一起。他们看重的是西辛庄的经济辐射力和李连成的个人地位以及活动能力，“可以多争取政策和资源”。如此，15个村自愿和西辛庄并到一起，镇里的意见是“这是好事”，民意的调查结果也很乐观，赞成率基本在90%左右，还有几个村达100%。

　　也正是此时，李连成要建“西辛庄市”的说法迅速传开，村干部们纷纷找到李连成，商讨合并一事。李连成起初并不同意，但在民意的推动下最终答应。李连成说，镇里和县上也同意了整合一事。

　　大家开始商量如何规划，李连成说，按照初步设想，要从西辛庄向北延伸2公里的大道，为四车道，宽14到16米，为水泥路或者柏油路，大道两旁有水气电暖，有学校等基础设施；在大道穿过的魏榆林头村和后贯道村地界，统一规划出一块地域建商住两用区，可每隔20米划给一个村庄，占用的土地相应地由村与村之间进行土地置换；大的中心社区叫“西辛庄市”，而每个村庄自己的区域可叫相应的社区，比如“常寨村常寨社区”，至于各村的行政事务，仍旧归本村管理，并不受西辛庄管辖，每个村又都受庆祖镇管辖。

　　村民们都集中住到规划的区域后，主要目的在于节约土地，李连成说，“原本一家人的老宅基地占地三四百平米，集中后也就一百多平米，一家人就节约出两百多平的土地”，细算起来，15个村可以节约2000多亩地，这些地一部分做耕地，其他的通过申请报批用作建设用地，可以自建工厂，可以招商引资，如同西辛庄自身的成功模式一样，将租金、股份分给村民们，带领大家一同致富。

　　村委大楼悬挂的李连成语录中，第一句尤其惹眼，李连成说，“打牌有牌瘾，喝酒有酒瘾，我有发展瘾”。按照李连成的构想，统一规划到一起后，可以拉动第三产业的发展，可以方便周边人就业，整个地区将朝着大市场的方向发展，“西辛庄市”的“市”也含带有“市场”的意思。

　　李连成说，他去过华西村，“我这辈子再怎么干也干不到那个程度，但我也有我的梦想，我要把这块建成一个‘小香港’，建成一个大的物流汇集中心。”

　　一场造市运动正轰轰烈烈展开，很多人都注意到此事引发的争议。但在附近村干部和周边村民的眼里，李连成是为了大家干好事，带领大家一起致富，“如果他要谋私利，不至于永远一副农民形象，每天三四点起床，考虑村里的大事小情。”