评论称解放军拓展军事保障外包须注意安全保密

　　在经历了军队办社会，大而全、小而全的发展后，为了“消肿”，上世纪末以来，我军进行了一系列的改革，陆续将一些饮食、医疗、营房、油料、维修等保障任务外包给地方。在世界范围内，非核心军务外包已不是什么新鲜话题。一些外国军队比如美军更是稀松平常。在海湾战争中，38家航空公司、几十家海运公司、7个州的铁路部门和数百家汽车运输公司等民间商业公司为美军提供运输服务。到科索沃战争时，美军物资的运输、储存和分发，也主要由民营企业承担。目前，美国国防部50%以上的空运和85%以上的海运都由民间力量完成，大量的物资供应由民营企业负责。

　　比美军走得更远的是新加坡武装部队。据报道，从2009年5月开始，新加坡军队引进商业体能训练师到基本军事训练中心，协助、支援部队更好地训练新兵。在派到军队上课前，训练师须考取相关证书，了解军队的训练方式、及格标准和安全条例，不达标的不能任用。与地方签订合同前，作为外包的甲方，部队要制定严格的训练标准、组织实施规范，提出有关要求，并组织考察乙方的资质和效能，考核论证合格后，才能达成合作意向。新加坡军方称，这使部队可以投入更多资源和精力进行研究，以降低体能训练的受伤率，以及塑造应付城市巷战的体魄。把部分体能训练项目“外包”的试验计划取得成效后，新加坡军队计划从今年开始推广到所有武装部队的体能训练中心、训练学院和健身房，范围扩大到游泳和近身搏击等项目。

　　按照常规思维，这几乎不可思议。但新加坡军队的实践探索，突破了这种传统观念的束缚，说明即便在狭义的军事领域也有一些边边角角的单位和不重要的训练内容可以外包。就像一部电脑只要自主创新中央处理器，其他的硬盘、内存等由谁生产并不重要一样，外包并不至于带来任何负面影响。比如，为防空兵部队平时训练提供靶标保障的航模班，是一个科技含量较高、技能性较强的专业，训练投入大，且训练周期相对较长，但在一个训练周期内真正发挥作用的时间有限，浪费了较多的人力物力财力。倘若由地方航模协会承包，就可保证把更多的资源和精力向核心聚集。

　　更核心一点的，也有外包的可能。未来学家阿尔文·托夫勒认为，军事实践方式与社会生产方式具有对应关系，我们创造财富的方式即为制造战争的方式。当前，一些信息化条件下战争的作战方式，很多都可从信息化社会的生产方式中找到影子。如互联互通互操作就与地方的互联网操作具有一定的相通性和一致性。把这些训练推向地方，官兵就直接可以“端锅上灶”，缩短进入角色、生成战斗技能的时间，从而节约资源、时间和精力。据报道，在美军一次营规模演习中，一个扮演敌步兵连的国民警卫队骑兵连，用接触才3周的新型反坦克导弹先后骤歼、击溃了两个营特遣队坦克连，原因就是“民兵连”的士兵入伍前玩电脑游戏时就打下了“军事专业基础”。

　　一定意义上讲，外包核心军事领域是一种军地发展的深度融合。当前，随着经济社会的不断发展，各种新兴行业层出不穷，尤其是民间智库、咨询公司、保安公司、培训机构等军地通用的行业企业日渐增多，为外包智能、技能、体能训练提供了可能。特别是这些企业的主要人员中，不乏大量优秀退伍军人的身影，无疑会极大地促进外包的质量效益。2007年，曾在以色列国防军最精锐的特种部队——伞兵部队服役3年的阿迪·塔尔莫，与中国伙伴合资开办了卡麦尔(北京)安全防范技术有限公司，准备将以色列先进的安保技术引入中国，并教授用来反抗街头攻击、抢劫的近身格斗术等。据称，该公司还能根据军队要求，对训练内容进行定制，从而为部队学习外军反恐作战提供了另外一种渠道。

　　当然，军队的特殊性质决定了核心终归是核心，外包必须以不涉及核心能力和安全保密为前提，不能为别有用心的人利用和渗透。这就需要我们对部队核心军事领域现状进行梳理，坚持核心自主、安全保密、效费比高的原则，从战时与平时、纵向与横向、单位与内容等各个维度分析论证，把整个过程和环节进行分解，选取相对次要且外界有条件的内容对外发包，形成开放而有条件、外包而有保留的格局。（周云波）