新京报：上合组织的未来之路日渐清晰

　　- 社论

　　上合组织的未来之路，地区安全仍是其重点，经贸文化将相互交融，对地区和平与发展起到强大推动作用。

　　在刚刚度过了十年生日之后，在北京举行的上合组织峰会，再度成为了国际媒体关注的焦点，在此次峰会上，国家主席胡锦涛发表了重要讲话，并和与会多国领导人进行了会谈。

　　面向未来十年，上合组织都提出了重要的发展规划。在签署《上海合作组织成员国元首关于构建持久和平、共同繁荣地区的宣言》之后，上合组织的目标路线日渐清晰。这个“结伴而不结盟”的地区合作组织，正在逐渐成为地区合作的新典范。

　　从传统意义上讲，世界理解上合组织，首先是从安全的角度。在2001年，上合组织率先界定了“三股势力”，并对其展开联合打击，自此上合组织的合作框架日渐清晰。之后，上合组织便多次面对挑战。无论是2001年的阿富汗战争，中亚地区政局动荡，还是2008年的金融危机，西亚北非社会动荡对中亚的冲击等，直接或者间接地考验上合的行动能力。

　　但实际上，在过去的十年中，安全和地区经济合作，一直是上合组织的两条腿。在本次峰会上，这一全景更加明确。在2011年的阿斯塔纳宣言中，上合组织曾经明确了未来的七大挑战，包括金融经济震荡、地区冲突、大规模杀伤性武器扩散、恐怖主义、跨国犯罪、粮食短缺、气候变化等。在本次北京峰会上，如何面对这些挑战，上合组织的《中期发展战略规划》有了更加明确的路径。同时，结合快速反应机制的建设，上合组织在反恐、打击三股势力方面，也有了长足的进步。

　　同时，在本次峰会上，上合组织开始全面合作规划。以“共同防御、共同安全”为基本宗旨的安全观念，除了安全，在宣言和《中期发展战略规划》中，还就人文领域合作，建立更加开放的合作组织，融资保障与交通合作都有了新的构想。尤其是自今年开始，地区经济合作有了进一步深化和发展。3年前，中国曾向上合组织的主要国家提供100亿美元贷款以帮助应对金融危机，为如今进一步深化经济合作打下了良好的基础。以人文外交为重点的睦邻友好年建设，在今年有了更大的起步。无论是中国向上合组织国家提供的奖学金机会还是孔子学院名额，都是中国为上合组织提供的更大帮助。

　　更可以看到的是，上合组织正在成为更加开放和包容的地区安全组织，阿富汗在本次峰会上成为观察员国家。随着2014年美军和多国部队的撤出，阿富汗仍然是一个充满了不确定性的国家。上合组织的主要国家与阿富汗有接壤，直接感受到阿富汗局势带来的安全威胁。阿富汗成为观察员国家之后，上合组织国家与阿富汗的安全交流和对话将更加直接。

　　因此，在上合组织未来的十年甚至更长一段时间中，地区安全仍然是其重点，但经贸文化的相互交融，又将成为文明多样性的一种尝试。