程国平回顾上合组织11年 称应处理好三对关系

　　上海合作组织——一本精彩的书

　　可以毫不夸张地说，上合这11年的故事，能写一本厚厚的书，而且还是本精彩的书

　　文/中国外交部副部长 程国平

　　当前国际形势正在发生复杂深刻变化。世界多极化、经济全球化、文明多样化已成为历史趋势。世界各国和各地区都在从机制和理念两个层面努力探索，避免重蹈冷战覆辙，努力维护持久和平，实现共同繁荣。上海合作组织从建立到发展，探索走出了一条建立新型国家间关系、新型国际关系、新型区域合作模式的全新道路。

　　外交政策极其重要的一个方向

　　上海合作组织现在是中国外交政策极其重要的一个方向。从客观国情来看，上海合作组织的6个成员国——哈萨克斯坦、中国、吉尔吉斯斯坦、俄罗斯、塔吉克斯坦、乌兹别克斯坦，国土总面积占欧亚大陆3/5，人口占世界1/4。从经济实力来看，2011年上海合作组织成员国经济总量占世界经济总量的比例已经达到13%。

　　从地缘战略位置来看，中国与上海合作组织其他成员国拥有长达7600多公里的共同边界，上海合作组织的前身“上海五国”机制就是为解决边界问题、建立边境地区信任措施而成立的。

　　上面这些数字如果再加上印度、伊朗、蒙古、巴基斯坦、阿富汗5个观察员国和白俄罗斯、斯里兰卡、土耳其3个对话伙伴国，就显得更为可观了。

　　从合作形式来看，上海合作组织主张大小国家一律平等，地区事务协商解决。它建立起多层次、多渠道、覆盖50余个领域，国家机关、学术机构、民间社团深度参与的磋商交流和集体决策机制，使成员国能够就大至战略安全，小到具体合作的最广泛议题及时沟通协调，求同存异，扩大共识。上海合作组织的诞生，为本地区国家发展睦邻友好、深化务实合作提供了一个很好的平台。

　　中国一向奉行“睦邻、安邻、富邻”的周边政策，周边国家稳定了，繁荣了，中国才可能实现自己的稳定与繁荣。所以，我们要努力把这个组织做大、做强，这也是上海合作组织所有成员国的共同愿望。

　　一套不同于过去的国际关系理论

　　一个国际组织的成立与发展，光有政治意愿是远远不够的，还需要从根本上确定组织的发展思路和方向。

　　上海合作组织创立之初，就设计了一套完全不同于过去的国际关系理论，这就是“上海精神”，即互信、互利、平等、协商、尊重多样文明、谋求共同发展，我们称之为“二十字方针”，是立足于国际和世界这个大环境。这20个字是中国同其他成员国几十年双边关系的高度概括和总结，凝聚了成员国对冷战后世界多极化、经济全球化趋势的深刻认识。

　　“上海精神”前8个字讲的是态度和方法，其中最重要的是平等和协商。做到这点很不容易。成员国在组织内部都是平起平坐的，在作出决定时一律采取协商一致原则。这很好地尊重和维护了成员国的根本利益，体现了平等参与的权利。

　　后面12个字，尊重多样文明、谋求共同发展，体现了上海合作组织对待不同文明、不同社会制度、不同发展模式的态度。

　　上海合作组织成员国人民有的信仰伊斯兰教，有的信仰东正教，文化历史价值观、意识形态、风俗习惯都有很大的差异，却能够实现和谐共处与共同进步，这与亨廷顿的文明冲突论是完全相反的。“上海精神”追求的不是零和、博弈，而是互利、共赢。

　　那么，有了“上海精神”，有了总体指导思想，上海合作组织这11年都做了什么呢？可以毫不夸张地说，这11年的故事，能写一本厚厚的书，而且还是本精彩的书。