25省区市完成县乡人大换届选举 工人农民比例上升(3)

　　力促代表结构更加优化

　　一线工人、农民比例明显上升，一大批基层代表走上县乡人大舞台

　　随着修改后的选举法的贯彻实施，城乡按相同人口比例选举人大代表，在新一届县乡两级人大代表中，一线工人、农民比例明显上升，一大批基层代表走上县乡人大舞台。

　　事实上，基层一线员工，能够当选为县乡人大代表，与各地人大常委会在此次县乡人大换届选举中，实行的一系列结构优化措施是分不开的。

　　[镜头一]重庆市巴南区人大常委会为优化代表结构，降低领导干部在代表中的比例，明确22个街镇行政“一把手”，即街道办事处主任、镇长，不参选人大代表，将更多代表名额留给非党员以及普通居民。

　　巴南出台两条“硬规”，一是明确镇街和部门行政主要负责人原则上不推荐为区人大代表候选人，即巴南境内22名街道办事处主任、镇长，一律不参选人大代表。二是除选举委员会推荐外，对10人联名推荐出的部门副处级以上领导干部及非领导不提倡作为代表候选人，即不支持区各办局的局长、主任或副职领导被另行推荐成为候选人。

　　巴南区人大常委会副主任任华伦介绍，区办局或镇街领导干部，因职务关系，有社会威望，在选民中知晓度较高。一旦进入正式候选人名单，被选出可能性大于其他候选人。

　　去年12月20日是巴南区和乡镇、街道两级人大代表换届选举日。该区116个选区已确定351名正式候选人，其中中共党员代表候选人占62.96%，比上届降低5个多百分点。与上届相比，该区行政领导干部被确定为正式候选人的数量也大幅降低。

　　巴南区龙洲湾街道的一位居民说：“以前选出的代表，不是这个公司的经理，就是那个工厂的厂长，再不就是领导干部，平时难得一见。现在选出的代表，有社区干部和身边的百姓，有什么事直接告诉他们就好，他们更能代表我们的意愿。”

　　[镜头二]“本届人大代表候选人的组成结构中，基层代表和妇女代表的比重上升了，领导干部的代表比重下降了。”江苏省兴化市人大常委会人代联委副主任顾小兵介绍，今年1月兴化市共确定市人大代表候选人620名，其中妇女代表占29. 5%，比上届提高3%；非中共党员代表比上届上升2%；基层代表294名，占47.4%，比上届上升1%。

　　为确保“两升一降”的实现，兴化市人大采取了“初步代表候选人推荐的过程中，选区报上来的代表候选人，凡是没有妇女和非中共的代表，都要求选区至少推荐两至三名妇女和非中共代表作为初步代表候选人。”

　　[镜头三]浙江省余姚市泗门镇现有户籍人口6.3万，全镇共登记选民57068人，参加投票的56788人，参选率99.51%。余姚市以每一名代表所代表的人口数平均为2650人的比例，将名额依法全部分配到各乡镇(街道)，泗门镇市人大代表名额为23名。

　　泗门镇此次按照每一个选区产生1至3名代表，和一名代表所代表的人口数大体相等的规定，严格划分选区，同时，还根据修订后的选举法，坚持城乡人口“同比例”的原则，按居住状况和生产单位在全镇划分了9个市人大代表选区，35个镇人大代表选区。

　　选举结果：妇女6名，占26.1%，比上届增加1名；工人3名，占13.1%，比上届增加2名，农民4名，占17.4%，与上届持平；非公经济人士比上届减9.9%，专业技术人员6名，占26.1%，比上届增2.1%。

　　通过这一系列的努力，新一届县乡两级人大代表，结构更加优化，较好地体现了人大代表的广泛性、代表性、先进性。(记者 毛 磊)