上合组织秘书长：维护地区安全与稳定是中心任务
参与互动(0)“上合组织步入全面发展的新阶段”
——专访上海合作组织秘书长伊马纳利耶夫
“我相信，上合组织将进一步发挥巨大的合作潜力，为建立本地区更加安全、稳定、有利于经济发展的环境创造条件”
2012年6月6日至7日，上海合作组织成员国元首理事会第12次会议在北京召开。这次会议恰逢上合组织第二个十年的开始，对上合组织今后的发展起着至关重要的作用。
会议结束后，本刊记者专访了上合组织现任秘书长伊马纳利耶夫。伊马纳利耶夫2010年1月起担任上合组织秘书长，此前他曾担任吉尔吉斯斯坦外交部长，并于1993年到1996年期间担任吉尔吉斯斯坦驻华大使，通晓俄语和英文，能讲一口流利的中文，是吉尔吉斯斯坦的资深外交官。
两个成果最突出
《瞭望》：你认为此次峰会最突出的成果是什么？哪些成果对上合组织今后的发展是最重要的？
伊马纳利耶夫：我认为，北京峰会最主要的成果有两个：一是成员国元首签署了《上海合作组织中期发展战略规划》，首次为上合组织未来发展作出全面部署，确定了合作方向和相关落实措施，对上合组织未来发展具有重要指导意义。
二是峰会正式吸纳阿富汗为上合组织观察员国，土耳其为对话伙伴国，充分表明上合组织致力于维护本地区和平与稳定的决心和推动本地区国家共同繁荣发展的诚意，同时，上合组织对外交往空间继续扩大，国际影响不断提升。北京峰会后，上合组织将步入全面发展的新阶段。
《瞭望》：北京峰会审议了《上合组织关于应对威胁本地区和平、安全与稳定事态的政治外交措施及机制条例》草案，上合组织在共同打击恐怖主义、分裂主义、极端主义、毒品走私和跨国有组织犯罪等领域的合作成就有哪些，你能否举一两个典型的例子来说明实际效果？
伊马纳利耶夫：维护本地区安全与稳定是上海合作组织的中心任务。上合组织成立十一年来，成员国建立并完善了安全合作机制，切实落实《打击恐怖主义、分裂主义和极端主义上海公约》和《反恐怖主义公约》等相关文件，举行了十余次联合反恐军事演习，深入开展执法安全专项行动，在大型国际活动安保方面密切配合，有效遏制了“三股势力”、毒品走私和跨国有组织犯罪在本地区的活动，为维护地区和平稳定发挥了重要作用。
我可以举两个例子来说明安全合作取得的实际效果。2008年北京奥运会和2011年哈萨克斯坦亚洲冬季运动会期间，成员国在安保方面进行了卓有成效的合作，保障了上述活动成功举行。此外，轮流在成员国境内举行的联合反恐演习成效显著，有力震慑了“三股势力”，向外界展示了成员国的联合反恐行动能力和维护地区安全与稳定的坚定决心。
《瞭望》：在此次北京峰会上，上合组织吸纳阿富汗为观察员国、吸纳土耳其为对话伙伴国，你能否简单介绍一下上合组织成员国、观察员国、对话伙伴国和主席国客人这几个专有名词的内涵和各自的责任、权利和义务？
伊马纳利耶夫：上海合作组织成员国是本组织的创始国，本组织框架内一切事务均由成员国在协商一致基础上作出决定。观察员国和对话伙伴国是上合组织的合作伙伴。2004年和2008年通过的《上海合作组织观察员条例》《上海合作组织对话伙伴条例》分别对观察员国和对话伙伴国的法律地位、与成员国的合作方式等作了明确说明。主席国客人是应上合组织轮值主席国邀请，出席上合组织活动的相关各方。
北京峰会新动力
《瞭望》：上合组织此次吸纳阿富汗为观察员国，今后上合组织在阿富汗的重建过程中将发挥怎样的作用？
伊马纳利耶夫：阿富汗是上海合作组织成员国的近邻，高度重视与上合组织合作，积极参加上合组织框架内的各项活动。众所周知，阿富汗局势持续动荡，对本地区安全造成严重威胁，也影响到上合组织的顺利发展和各成员国的利益。阿富汗成为上合组织观察员国有助于加强双方在安全、反恐、禁毒和经贸等领域的合作，有助于上合组织在推动阿富汗和平进程和经济重建方面发挥更积极的作用，对维护本地区安全稳定和经济发展具有重要意义。
《瞭望》：上合组织有何举措或机制来促进和加强本组织框架内的务实合作？
伊马纳利耶夫：上海合作组织成立十一年来，成员国签署了上百份重要合作文件，建立起多层次合作机制和较完备的法律体系，采取了一系列切实措施，有效推动了各领域的务实合作。在政治领域，成员国不断巩固团结互信，加强在地区和国际事务中的合作；在安全领域，成员国加强危机预警和联合执法能力建设，共同应对各种威胁和挑战。在经济领域，成员国确定了区域经济合作中长期目标，启动了交通、能源、通信、农业等领域的大型项目；在人文方面，成员国进一步拓宽文化、教育、卫生、救灾等领域合作，夯实各方睦邻友好的社会基础。可以说，上海合作组织机制建设日趋完善，合作范围不断扩大，已成为维护地区安全稳定的重要依托，促进地区和平发展的坚强保障。北京峰会的成功举行为推动上合组织进一步发展又增添了新的动力。
《瞭望》：上合组织秘书处的组织架构、工作人员组成和运转方式今后会有怎样的变化？
伊马纳利耶夫：随着上海合作组织不断发展壮大，秘书处面临的任务越来越多。我们将根据实际工作需要，考虑是否对秘书处的组织架构、工作人员组成和运转方式进行调整。但无论如何，秘书处将认真履行职责，充分发挥其中枢协调功能，使上合组织的各项活动更加积极有效，各领域合作不断取得新成果。
共享上合成果
《瞭望》：在担任秘书长之前你长期从事外交工作，从你的个人经历看，你认为上合组织与其他地区和国际组织有什么不同？
伊马纳利耶夫：我认为，上海合作组织与其他地区和国际组织的最大不同在于探索并走出了一条新型区域组织合作之路，创立了以“上海精神”为核心的新安全观、新合作观、新发展观和新文明观，实现了不同文化、宗教、社会制度国家和谐共处，树立了国家间深化睦邻友好合作、推动共同发展繁荣、维护地区和平稳定、开展多样文明对话的典范。
《瞭望》：你认为上合组织在您任期内最大的变化是什么？
伊马纳利耶夫：任期三年来，我欣喜地看到，上海合作组织合作机制日趋完善，合作领域不断拓宽，合作深度继续扩大。特别是在国际交往领域，阿富汗成为上合组织观察员国，土耳其成为对话伙伴国，这个年轻的组织得到快速发展。我相信，上合组织将进一步发挥巨大的合作潜力，为建立本地区更加安全、稳定、有利于经济发展的环境创造条件。
《瞭望》：2010年，你上任伊始曾将上合组织的工作重点放在能源、通讯和经贸合作上，这两年多以来，上合组织在这些方面取得了哪些成就？你现在的工作重点是否有所不同？
伊马纳利耶夫：维护地区安全与稳定是上合组织的中心任务。同时，经济合作正日益成为上合组织的重要合作方向之一。近年来，成员国在经贸领域的合作不断拓展和深化。在上合组织多边经贸合作纲要和重点合作项目基础上，各方正在协商《上海合作组织成员国政府间国际道路运输便利化协定》，研究成立上合组织能源俱乐部、合作项目融资保障机制等问题，推动建立上海合作组织专门账户和开发银行。
可以说，上合组织11年来取得的成就已为其未来发展打下了坚实的基础。今后，我们仍将本着“互信、互利、平等、协商、尊重多样文明、谋求共同发展”的上海精神，利用相互毗邻、经济互补等优势，落实相关协议和合作项目，全面推进安全、经济、人文领域务实合作，共享上合组织发展成果。□记者 杨士龙 温泉
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