聚焦城市内涝治理：让“良心”经受住考验

　　10日晚的一场暴雨，让北京再次上演了“看海”“观瀑”等情景。而今年入夏以来，南北方普降大雨，各大城市几乎都出现了道路严重积水、生活出行受到影响等情况。

　　“下水道是城市的良心”，100多年前法国文学家雨果的一句名言，随着中国的城市内涝，在中国的知名度越来越高。大城市在其外表光鲜的钢筋水泥之下，一次次暴露出“内心”的脆弱。

　　“良心”拷问何时休？

　　10日晚，北京突降一场暴雨，短时间内造成市内多处道路积水，交通受到很大影响。

　　“车成潜水艇、人变美人鱼”，市民南先生表示，傍晚回家车基本就是在水中行驶，行人们大多都在能淹过脚踝的积水中行走。

　　据介绍，10日晚这场雨来得又急又猛，刷新了今夏最大雨强纪录。北京市区内有多处路段积水，其中西三环莲花桥、玉泉营桥等处积水严重，无法通行。

　　面对突发的暴雨天气，上演这样水漫金山的不止北京一地。2012年入夏以来，南北方多地都普降大雨，上海、广州、重庆、深圳、大连、武汉等很多大城市都不同程度地发生了城市内涝，人们的正常生活和出行受到了影响。

　　新老问题欠下“良心债”

　　据了解，造成城市“遇水即涝”主要有两个原因。

　　一是目前城市中的排水设施标准普遍偏低。据了解，目前北京仅有天安门广场和奥林匹克公共区的管线达到5年一遇，即满足每小时56毫米的降雨量；中心城区普遍为1年一遇，个别区域按照3年一遇的标准建设，也就是说，可以经受每小时36毫米至每小时45毫米的降雨量，频繁的极端降雨势必加重城市排水管网的负担。

　　据了解，武汉地下排水系统的管网、箱涵等也是按照“一年一遇”的标准建的，随着城市不断发展，这种标准已不能适应今天城市发展的需要。

　　另一个原因则是城市建设的通病加剧了突发天气灾害的可能性。城市建设中的空间扩张、硬覆盖加剧、人口膨胀等通病易造成汛期内涝。

　　据了解，北京每年汛前排查时都会发现许多排水口被包装废纸、烟头杂物等堵塞，排疏功能基本作废。汛期来后，像塑料袋、槐花瓣等新杂物又会顺着雨流进入到管道，如果不及时清掏，又会形成新的堵塞。

　　北京建筑工程学院教授李海燕曾做过调查，北京市约一半的雨水排水管道内沉积物的厚度占管道直径的10%至50%，个别管道内沉积物厚度甚至占到管道直径的65%以上。

　　中国工程院院士、中国水科院水资源所所长王浩表示，现在北京超80%的路面被混凝土、沥青等不透水材料覆盖，城区雨水汇集速度加快，地面下渗能力大幅减弱，河道缩窄行洪断面减小，进排速度不成比例即会形成大面积滞涝。

　　另外，目前国内城市都在大范围进行基础建设，施工挖掘的基坑、竖井日益增多，这些破土建设容易破坏原有的排水系统，形成新的积水点，给汛期带来不小的隐患。

　　对症下药去“心病”

　　王浩说，新中国成立后，受制于资金、技术等因素，基础市政的建设标准普遍较低，现在应该在规划中强调这些内容。

　　据了解，目前北京城区82座雨水泵站已经全部改造完毕，排水能力得到了提高，对11万座雨水口进行了清理，对首都机场、万泉河桥等多处隐患进行了治理。同时，北京还在减少硬覆盖，例如尽量把停车场、公园等公共绿地设计得比其他区域凹一些，在地面铺设中尽量使用透水材料等，以便把暴雨蓄积起来，减轻城市排水管网压力。

　　国家减灾委专家委员会副主任、北京师范大学教授史培军表示，治理城市内涝，还要在城市系统规划上进行整体考虑。

　　专家建议，目前我们国家没有出台城市排涝标准，相应的城市规划必然缺乏参照的依据，应该从国家的台面上做出相应的引导，协调各建设单位的规划、设计和施工次序，从改善微观民生出发，追寻“城市病”多重积弊的真正根源，才能使内涝治理实现质的飞跃。(记者李志勇、赖臻)