三沙市政权组建始末：速度之快出乎人们意料

　　三沙市成立目击记

　　成立三沙市是向国际社会发出的重要信号，表明了中国维护南海权益的坚决态度

　　7月24日，三沙市正式揭牌成立。作为中国最南端、最年轻的地级市，三沙市将依法履行对西沙群岛、中沙群岛、南沙群岛的岛礁及其海域行政管理和开发保护的神圣职责，掀开了维护我国南海主权和行政管辖的新一页。

　　《瞭望》新闻周刊记者全程直击三沙市揭牌成立始末，见证这一具有历史意义的时刻。

　　三沙市政权组建始末

　　7月20日下午16时30分，海南文昌清澜港。伴随着长长的汽笛声，“琼沙3号”缓缓地从码头起航，驶向西沙永兴岛。

　　“琼沙3号”是目前开往西沙永兴岛的唯一一条补给船，被称为“生命之舟”。除了每次必须运送的食品、蔬菜、淡水等物资，此次“琼沙3号”上还装载了鲜花、彩旗等，起航时船员在船头放起了鞭炮，意味着这将是一次不同寻常的“补给”。

　　经过十多个小时的航行，翌日早上7点半，“琼沙3号”抵达宁静的永兴岛，2.13平方公里的永兴岛被湛蓝的海水和洁白的沙滩环绕，如同镶嵌在西沙的一颗明珠。岛上绿树成荫，国旗迎风飘扬。

　　“赶紧过来照个相，过两天牌匾就要换了。”一些永兴岛上的居民在西南中沙工委、办事处大楼前面合影。几天后，三沙市即将在永兴岛正式挂牌成立。

　　三沙市的政权组建推进速度之快出乎人们意料。“三沙市的设立其实是应运而生。”中国社科院边疆史地研究中心副主任李国强说，随着南海形势的变化，办事处的行政效能与南海发展的需求日益不相适应，急需进行调整和完善。

　　6月21日，民政部发布了一则令世界瞩目的公告：经国务院批准，撤销海南省西沙群岛、南沙群岛、中沙群岛办事处，设立地级三沙市，管辖西沙群岛、中沙群岛、南沙群岛的岛礁及其海域，三沙市人民政府驻西沙永兴岛。

　　自国务院作出设立地级三沙市的决定后，海南省各有关方面积极进行三沙市政权的组建工作。不到一个月，7月17日，海南省四届人大会常委第三十二次会议表决通过了《海南省人大常委会关于成立三沙市第一届人民代表大会筹备组的决定》，标志着三沙市的政权组建正式启动。

　　7月21日，“琼沙3号”抵达永兴岛的当天，西南中沙的1100多名选民在岛上的永兴村选举了45名三沙市第一届人民代表大会代表。选举共分三大区域，涉及西沙群岛、中沙群岛和南沙群岛，共有15个选区。

　　记者在设在西南中沙群岛气象台的第四选区看到，气象台、工商银行、邮电局等3个单位的22名登记选民，选出了3名人大代表。“设立三沙市是岛上所有干部职工盼望多年的喜事，大家都非常踊跃参与选举。”西南中沙群岛气象台副台长陈长丘说。

　　“当选市第一届人大代表，荣耀的背后更是压力，对我来说，最大的责任是反映渔民和村民的诉求。”三沙市人大代表、永兴岛永兴村村委会主任符载畴说。永兴岛村委会共有渔民157人，渔船38艘，渔民收入主要靠捕鱼。

　　在西南中沙群岛工委、办事处大楼的4楼，一个并不宽敞的会议室，布置得简朴而庄重。7月23日上午，三沙市第一届人民代表大会在这里举行。45名三沙市人大代表分为西沙、南沙和中沙三个代表团，每个代表团共有15名代表。会议间隙，会场的背景音乐是优美动听的《西沙我可爱的家乡》。当天，大会依法选举产生市一级权力机构，符戆当选首届人大常委会主任，肖杰当选第一任市长。

　　“我深知这一张张选票的分量，它体现了大家对我的厚爱、信任，更寄托了大家对三沙市加快发展、建设美好三沙市的期望。”全票当选的三沙市首任市长肖杰在致辞时有些动情。

　　肖杰表示，这既是无尚的光荣和无比的幸运，也是全新的任务，全新的挑战和全新的考验。第一届三沙市人民政府在未来五年致力于加强三沙的行政管辖，致力于三沙的经济开发和民生建设，致力于三沙的环境保护。