中共稳步推进民主政治建设求解“历史周期律”

　　(执政中国·观察)题：中国共产党稳步推进民主政治建设求解“历史周期律”

　　“作为一个户籍在农村的‘流动人口’，能够当选城市社区里的居委会主任，以前是做梦也想不到。我一定要认真履职，兑现对社区群众的承诺。”当选重庆主城沙坪坝区都市花园社区居委会主任后，来自重庆合川区农村的罗建红如是说。

　　流动人口可依法自愿在现居住地登记参加社区民主选举——这是重庆近年来推出的一项新举措。截至去年，重庆已有498名流动人口参与社区居委会成员竞选，4人当选为社区居委会主任。

　　“我们已经找到了新路，我们能跳出这个周期律。这条新路，就是民主。”1945年7月，毛泽东在延安与黄炎培谈话时，这样回答黄炎培有关中国共产党如何跳出“其兴也勃焉，其亡也忽焉”历史周期律的提问。

　　只有让人民起来监督政府，政府才不敢松懈；只有人人起来负责，才不会人亡政息。1949年3月，中国共产党人从河北西柏坡进京“赶考”，开始了用民主破解历史周期律的不懈探索之路，将民主建设不断推向前进。

　　筚路蓝缕，奋勇前行。“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”——党的十六大闭幕不到一个月，胡锦涛总书记率新一届中央书记处集体来到西柏坡，重温“两个务必”思想，擎起“以人为本”旗帜，继续作答这道历史考题。

　　这十年，中国共产党人始终坚持党的领导、人民当家做主和依法治国的有机统一，社会主义民主政治展现出旺盛的生命力。重庆流动人口参与城市社区民主选举，就是基层民主建设稳步推进的一个生动缩影。

　　“自从党的十六大以来，这10年我国的基层民主在扎扎实实地推进着。”著名学者李君如最近撰文说。

　　数据无言，却是最有力的见证。截至去年底，我国已经完成8.9万个社区居民委员会和59万个村民委员会的换届选举工作。村民委员会的平均参选率已经达到95%以上。

　　尤其值得注意的是，“民主恳谈会”“居民议事会”等各种民主管理制度，“院落自治”“门栋自治”“楼宇自治”等各种民主管理形式，已经把民主从一个政治原则转化为老百姓看得见、用得上的民主实现形式。

　　民主选举制度，是人民当家做主的重要保障。“选举民主的推进，在过去10年里，集中表现在人民代表选举制度的完善上。”李君如分析说。

　　十年间，选举法进行了两次重大修改：2004年的修改，恢复直接选举中的预选，提出候选人在选举委员会组织下可以与选民见面；2010年的修改，提出城乡按相同人口比例选举人大代表，首次实现城乡“同票同权”……

　　“建立第一小时免租金公共自行车租赁系统，方便市民绿色出行，缓解龙城塞车状况，减少汽车尾气排放”……7月5日，在广西柳州举行的交通规划“金点子”评比活动中，柳州市民提出的12条“金点子”获奖。

　　“市民是城市交通的直接参与者和体验者，城市交通规划不能闭门造车，听取民声，吸纳民智，才能构建城市交通发展的和谐之路。”柳州市规划局局长何彬说。

　　回首这十年，民主决策理念深入人心：重大事项社会公示、重大决策征求意见、社会听证、专家咨询等制度的实施已成常态；“开门立法”“民主立法”大力推行；网络问政蓬勃发展……

　　回首这十年，民主监督渠道更加通畅：党务公开、政务公开、村务公开、厂务公开深入推进；政府部门新闻发言人进入公众视野；政府设立门户网站呈星火燎原之势；村务监督委员会、社区自治监督委员会等建设步伐加快……

　　回首这十年，公民个人权利更加彰显：2003年收容遣送制度走向终结；2004年“国家尊重和保护人权”写入宪法；2007年物权法施行；2011年新的“拆迁条例”施行；2012年“尊重和保护人权”写入刑事诉讼法……

　　民主制度更加健全，民主形式日益丰富，民主渠道不断拓展——走过新十年“赶考”之路，展现在国人和世界面前的，不仅是一个更加富强的中国，而且是一个活力迸发的中国，一个前景可期的中国。

　　“以胡锦涛为核心的党中央，坚持以科学发展观统领全局，充分依靠广大人民群众的支持和拥护，开辟了中国共产党人跳出历史周期律的新途径，也标志着中国共产党对于共产党执政规律的认识达到了新的高度。”中央文献研究室专家史全伟说。

　　时代向前发展，“考试”仍在继续。

　　“执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的。精神懈怠的危险，能力不足的危险，脱离群众的危险，消极腐败的危险，更加尖锐地摆在全党面前”——一年前，胡锦涛总书记的提醒至今仍振聋发聩。

　　“我们还必须随时保持清醒的头脑和忧患意识，准备应对各种矛盾、困难和风险，在化解矛盾、困难、风险中，不断胜利前进，最终跳出历史周期律的支配力。”中央统战部研究室原主任黄铸说。(新华社记者王晓磊 周英峰)