媒体透视中央十年反腐历程:关口前移挤压腐败空间(3)

　　源头防治：用心探寻一条反腐新路

　　报销公务接待费，发票后面要同时附上点菜菜单；有村干部报销手机费，发票被退回，理由是“村干部有通讯费”；一张购买茶叶发票因大小写数额不符，也被打回来……

　　在上海市金山区金山卫镇星火村，一个完全由村民代表大会选举产生的5人理财小组，“紧盯”全村的财务支出：一张票据从审核到报销，需要5名成员共同表态、签字。理财小组成立后，仅用数月村里就消灭了“白条”，村招待费用年下降15%。民主理财，成为预防干部腐败的“防火墙”。

　　“中央决定开展反腐败斗争以来至今已近二十年，如果说十六大前十年主要是侧重治标、着力遏制腐败现象滋生蔓延的势头，那么，十六大后这十年，在严肃惩治的同时更加注重预防，力求从源头上铲除腐败现象滋生蔓延的土壤。”李雪勤说。

　　这十年，反腐工作布局更加完善——十六大提出从源头上预防和解决腐败问题；十七大明确提出，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设……

　　这十年，惩防体系建设加快推进——2005年，中央颁布《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》；2008年，中央颁布《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》……

　　这十年，权力的运行进一步规范——成立预防腐败机构，大力加强巡视工作，深入推进党务公开、政务公开，积极推进行政审批、财政管理、干部人事等制度改革，全面推行防止利益冲突和廉政风险防控工作，探索利用科技防治腐败……

　　这十年，反腐制度体系更加健全——从党内监督制度到巡视制度，从党风责任制到廉政文化建设、反腐倡廉教育等制度，从党政领导干部问责暂行规定到领导干部廉洁从政若干准则，从领导干部报告个人有关事项规定到加强对配偶子女均已移居国(境)外的国家工作人员管理规定……

　　关口的前移挤压了腐败发生的空间，对从全局控制腐败起到了关键作用。实践证明，这些年探索的中国特色反腐倡廉道路，是一条能够引导中国取得反腐败成功的道路。

　　一分耕耘，一分收获。国家统计局的一份民意调查显示，2003年至2010年，公众对反腐败和廉政建设成效表示满意和比较满意的满意度从51.9%提高到了70.6%。这十年，透明国际组织给中国的“清廉指数”的评分，总体上也呈平稳上升态势。

　　“腐败与反腐败的斗争是长期的、持久的。但是我们相信，只要始终不渝地反对腐败、建设廉洁政治，沿着中国特色反腐倡廉道路坚定走下去，未来的前景一定是光明的。”李雪勤说。(记者周英峰、陈菲、杨维汉)