京华时报：开封打造旅游名城当以民生为念

　　如此重大的城市规划项目，是否经过认真论证，又是否充分照顾到被拆迁人利益？

　　日前有报道称，开封拟举债千亿重现北宋汴京胜景，引起广泛关注。对此，开封市有关部门负责人回应称：当地正在推进“两改一建”，即棚户区改造、城中村改造和保障性安居工程，并没有所谓“清城计划”，所谓千亿并非实际投入，只是一种推断。

　　此番回应，意在澄清事实，还原真相。只不过，“清城计划”只是报道转引有关人士说法，报道本身说的是“造城计划”。对照相关材料与事实，这么说并不为过。

　　今年3月，开封市召开建设国际文化旅游名城动员大会，号召举全市之力，力争用4年时间基本完成580万平方米棚户区改造任务，努力打造一个“宋韵彰显亲切温润，外在古典内在时尚”的魅力之城。为此，当地今年计划实施征收(动迁)总户数为3.4万余户，征收房屋建筑总面积为444.67万平方米。可见，开封打造旅游名城确实是大手笔，而且涉及大量拆迁工作。

　　问题还在于，这并非单纯如回应所称，两改一建是为落实国家棚改政策，结合实际提出的惠民措施。当地在大举拆迁的同时，还在大力开展招商引资。据开封市两改一建任务分解相关通知，今年各区围绕棚户区、城中村改造项目招商引资(任务)金额不低于2亿元(合计不低于12亿元)。可见，所谓两改一建与“造城计划”只是名称不一样，其实质并无不同。换言之，当地就是通过两改一建大搞拆迁，借此强力推进旅游名城建设。

　　建设国际文化旅游名城，颇符合开封的城市定位。悠久的历史文化，是开封的一笔宝贵财富，也是当地经济社会发展的一大优势。但是，如此强力推进建设，看上去更像是一场豪赌。这场豪赌，赌的不仅是官员政绩，更是百姓民生。这就不能不问一句，如此重大的城市规划项目，是否经过认真论证，又是否公开征求过公众意见？

　　更要追问的是，这项庞大的拆迁工程，是否充分照顾到被拆迁人利益？涉及那么多人的利益，任何单方面决策都可能引发矛盾纠纷。从实际情况看，当地在拆迁过程中，确实存在简单粗暴的地方。

　　例如，对于部分不同意拆迁补偿方案、致使协议未能签订的人员，当地通过有关部门向其所在单位统一发出“督办通知”，要求单位积极做好相关人员工作。这种做法，明显有违被拆迁人员意愿，是典型的借助公权力侵犯个人权利的做法。

　　这不能不让人担忧，还有多少群众利益在“打造国际文化旅游名城”的口号中被侵害了。

　　城市不是一张白纸，可供官员随意涂画。要知道，这一拆一迁之间，将涉及多少人的利益，又将影响多少人的命运。城市开发建设的目的是为发展经济，而经济发展的成果理应让老百姓一起分享。希望当地以民生为念，切实维护好百姓利益，否则，再宏伟的规划也掩盖不住民生之痛。

　　本报特约评论员魏英杰