干部建议增强乡镇党委公推直选合法性 扩大试点

　　公推直选的干部有啥不一样

　　乡镇党委书记公推直选已经开展了十余年探索，或可根据积极稳妥的原则在条件成熟的地方逐步扩大试点范围

　　云南省曲靖市的姚丹通过公推直选当上了麒麟区珠街乡党委书记，她在竞选中承诺“让山区9000名老百姓喝上安全干净的水”。两年来，珠街乡水利建设投入8170万元，全面解决了山区9000人饮水困难，水利化程度从75%提高到90%。

　　姚丹说：“当选两年来，我最担心的就是不能兑现承诺，党员群众会骂你是个骗子。看到承诺实现，我就问心无愧了。”

　　作为我国干部人事制度改革的试点之一，乡镇党委书记公推直选已经开展了十余年探索。比如，江苏省去年乡镇党委换届时在179个乡镇开展了乡镇党委班子公推直选试点；云南省红河州、曲靖市等地都开展了公推直选试点。

　　《瞭望》新闻周刊记者在江苏、云南等乡镇党委书记(班子)公推直选试点地区调研了解到，公推直选试点工作进展顺利，当选干部心态和作风有了明显转变，对群众负责的意识增强。公推直选在扩大党内民主、加大竞争性选拔干部、提高选人用人公信力等方面具有积极意义。

　　但是，各地干部目前对于公推直选的合法性、实施成本、党员民主素质等方面仍然存在不同看法。

　　接受采访的一些干部认为，公推直选符合中央关于扩大党内民主和干部人事制度改革的精神，建议能够在现有试点的基础上，进一步增强公推直选的合法性，同时完善后续管理等配套政策，根据积极稳妥的原则在条件成熟的地方逐步扩大试点范围。

　　干部作风悄悄变

　　公推直选的干部与传统方式产生的有何不同？记者在试点地区进行了采访。

　　实行公推直选，增强了当选干部的自信心，意味着当选干部的能力得到组织和群众双重认可。公推直选有差额推荐、差额票决和差额直选3轮筛选环节，每个岗位竞选者少则十余人多则30余人。云南省曲靖市罗平县九龙镇党委书记李光华说：“通过激烈竞争当选以后，开展起工作来信心十足。”

　　实行公推直选，增强了当选干部的责任感，从过去“对上负责”转变为“对上对下都要负责”。江苏省南京市高淳县古柏镇党委书记陈明敏表示，党代表投票不是随便投的，每张票都是一份信任，我们不能辜负他们的信任。曲靖市麒麟区沿江乡党委书记张臻说：“以前党员群众遇到什么事情，可能去找县里，现在他们都直接找到我，说书记你可是我们选出来的，这个事你得给我办了。”

　　实行公推直选，激发了当选干部的积极性，从“要我干”转变为“我要干”。云南省泸西县永宁乡党委书记平原认为，首先，能够当选的肯定是能干事、想干事、会干事的干部，消极被动的干部早就淘汰了；其次，当选的干部都会珍惜这个平台，在推动地方发展、为群众谋福祉的同时实现个人抱负。

　　采访中，江苏、云南等地干部认为，公推直选的积极意义还远不止于此。

　　扩大了党内民主。江苏省委组织部组织一处处长陈捷认为，党员或党代表直接投票选举乡镇党委书记，比直选支书更进一步，实现了党内基层民主有序扩大。云南省曲靖市委常委、组织部长李云忠认为，公推直选党员民主参与范围很广，尤其是突破了以往的“间接选举”，实现了党员或党代表“直接选举”。

　　加大了竞争性选拔干部力度，实现了好中选优。公推直选推荐报名方式多样，拓宽了干部提名的渠道，扩大了选人用人的视野，使干部选拔从“伯乐相马”变为“赛场选马”，有利于优秀年轻干部脱颖而出。

　　增加了干部选拔工作透明度，提升了选人用人公信力。云南省红河州泸西县委常委、组织部长师绍文认为，公推直选真正实现了公开、公平和公正，整个过程是公开透明的，有效杜绝了买官卖官、暗箱操作等不正之风。

　　树立了干部从基层培养的导向。曲靖市2009年底公推直选产生的18名乡镇党委书记中，17名有乡镇任职经历。基层干部在公推直选中有明显优势，他们知道群众所想所需所盼，更能赢得党员群众的支持。